內(nèi)黃縣位于河南省北部，冀、魯、豫三省交界處。近年來，一些深層次的矛盾和問題集中凸顯，群眾信訪量增多。為了破解信訪治標(biāo)不治本和“唯上、唯大”的問題，縣委書記郭建華決定從強(qiáng)化干部下訪入手，實(shí)行重心下移，真實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。

　　2008年4月，城關(guān)鎮(zhèn)小寨村村民趙運(yùn)梅因宅基地糾紛與鄰居發(fā)生沖突，趙運(yùn)梅耳膜穿孔，經(jīng)司法鑒定為輕傷。公安部門處理時(shí)因搜集不到相關(guān)證據(jù)，無法確認(rèn)其輕傷是如何造成的。對此，趙運(yùn)梅意見很大，多次上訪，原縣主要領(lǐng)導(dǎo)也曾經(jīng)接待并作出批示，但案件一直沒有解決。今年4月1日，郭建華到趙運(yùn)梅家中走訪，面對面地進(jìn)行交流和溝通，詳細(xì)詢問案情后，對她進(jìn)行疏導(dǎo)，并向隨行的縣政法委、縣公安局人員指明工作方向和結(jié)案要求，經(jīng)過努力，案件得到圓滿解決，趙運(yùn)梅非常滿意。

　　為了扎實(shí)搞好干部下訪，內(nèi)黃縣委、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制的意見》《關(guān)于深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的意見》等一系列文件，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作中的職責(zé)。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少要下訪一次，對群眾反映的重大疑難問題進(jìn)行預(yù)約接待，走訪懇談。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各局委主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)定工作的直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委分包案件的班子成員是具體責(zé)任人。

　　為使下訪懇談活動制度化、具體化，縣委統(tǒng)一為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部印制了下鄉(xiāng)懇談工作記錄和工作臺賬，工作記錄由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部本人填寫，工作臺賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委負(fù)責(zé)填寫，每月對領(lǐng)導(dǎo)下訪懇談情況進(jìn)行匯總，每季度對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作記錄和工作臺賬進(jìn)行檢查，確保下訪懇談不走過場。

　　內(nèi)黃縣總商會民生基金互助會成立于1997年12月，2003年8月22日互助會負(fù)責(zé)人武文正涉嫌金融票據(jù)詐騙案外逃，此時(shí)互助會共吸納存款481筆940多萬元。互助會非法吸儲問題暴露后，縣委、縣政府高度重視，組織精兵強(qiáng)將把武文正抓捕歸案，同時(shí)抽調(diào)紀(jì)檢、公、檢、法、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)骨干組成工作組，長期負(fù)責(zé)資金回籠和兌付工作。經(jīng)過幾年努力，共為儲戶兌付存款422.5萬元，但由于部分貸款戶死亡、失蹤或企業(yè)倒閉，資金回籠、變現(xiàn)難度越來越大。每到中秋節(jié)、春節(jié)，儲戶都要求兌付存款，也有人要求政府承擔(dān)民事責(zé)任，由縣財(cái)政兌付存款。

　　今年5月20日，郭建華約見儲戶代表申永平等人，面對面懇談2個(gè)多小時(shí)，講解法律政策，做耐心細(xì)致的思想工作。促膝談心的方式，深入淺出的講解，讓儲戶代表明白法律知識的同時(shí)，內(nèi)心也深受感動，他們深有感觸地說：郭書記不但是個(gè)好書記，而且是個(gè)法律專家，相信問題會處理好，我們心里很踏實(shí)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，內(nèi)黃縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)村和街道下訪懇談1430多次，走訪群眾2358人次，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理信訪案件278件，交局委辦理信訪案件189件，縣級領(lǐng)導(dǎo)以第一責(zé)任人的身份與群眾平等交流，坐在群眾的飯桌邊、床沿上，向他們講事實(shí)、擺道理，由以往的公堂審案式變?yōu)榇傧フ勑氖剑�既拉近了距離又增進(jìn)了感情，使群眾相信政府部門，看到了政府的真心誠意和解決問題的決心和能力，群眾普遍比較滿意。

　　在縣領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委領(lǐng)導(dǎo)干部也都進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，下鄉(xiāng)次數(shù)明顯增多。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但熱情接待群眾，真心為群眾排憂解難，而且積極宣傳黨的方針政策，深入做好群眾的思想工作，傾心幫助群眾致富，還對特別困難群眾及時(shí)救助，送去溫暖和關(guān)懷。

　　通過開展的領(lǐng)導(dǎo)下訪和督查，各級干部責(zé)任心增強(qiáng)了，各類信訪案件辦結(jié)率和辦案質(zhì)量都明顯提高。今年以來，上級交辦信訪案件按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；縣自立案件按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率95%以上。

　　內(nèi)黃縣開展的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪懇談活動，推動了信訪工作由被動向主動轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，使民情順利上達(dá)、民意充分反映、民智得到集中、民怨合理釋放，架起了黨和政府與群眾溝通的橋梁，走出了一條新形勢下有效化解基層矛盾的新路子。截至目前，全縣沒有發(fā)生一起赴京、赴省集體上訪案件，個(gè)人赴京、赴省上訪也分別比去年同期下降了50%和40%。