內黃縣位于河南省北部，冀、魯、豫三省交界處。近年來，一些深層次的矛盾和問題集中凸顯，群眾信訪量增多。為了破解信訪治標不治本和“唯上、唯大”的問題，縣委書記郭建華決定從強化干部下訪入手，實行重心下移，真實維護好群眾合法權益。

　　2008年4月，城關鎮小寨村村民趙運梅因宅基地糾紛與鄰居發生沖突，趙運梅耳膜穿孔，經司法鑒定為輕傷。公安部門處理時因搜集不到相關證據，無法確認其輕傷是如何造成的。對此，趙運梅意見很大，多次上訪，原縣主要領導也曾經接待并作出批示，但案件一直沒有解決。今年4月1日，郭建華到趙運梅家中走訪，面對面地進行交流和溝通，詳細詢問案情后，對她進行疏導，并向隨行的縣政法委、縣公安局人員指明工作方向和結案要求，經過努力，案件得到圓滿解決，趙運梅非常滿意。

　　為了扎實搞好干部下訪，內黃縣委、縣政府先后下發了《關于進一步加強和完善各級領導干部信訪工作責任制的意見》《關于深入開展領導干部下訪活動的意見》等一系列文件，明確領導干部在信訪工作中的職責。全體縣級領導干部每周至少要下訪一次，對群眾反映的重大疑難問題進行預約接待，走訪懇談。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、各局委主要領導是信訪穩定工作的直接責任人，各鄉鎮、局委分包案件的班子成員是具體責任人。

　　為使下訪懇談活動制度化、具體化，縣委統一為縣級領導干部印制了下鄉懇談工作記錄和工作臺賬，工作記錄由縣級領導干部本人填寫，工作臺賬由鄉鎮、局委負責填寫，每月對領導下訪懇談情況進行匯總，每季度對領導干部的工作記錄和工作臺賬進行檢查，確保下訪懇談不走過場。

　　內黃縣總商會民生基金互助會成立于1997年12月，2003年8月22日互助會負責人武文正涉嫌金融票據詐騙案外逃，此時互助會共吸納存款481筆940多萬元。互助會非法吸儲問題暴露后，縣委、縣政府高度重視，組織精兵強將把武文正抓捕歸案，同時抽調紀檢、公、檢、法、財政等部門業務骨干組成工作組，長期負責資金回籠和兌付工作。經過幾年努力，共為儲戶兌付存款422.5萬元，但由于部分貸款戶死亡、失蹤或企業倒閉，資金回籠、變現難度越來越大。每到中秋節、春節，儲戶都要求兌付存款，也有人要求政府承擔民事責任，由縣財政兌付存款。

　　今年5月20日，郭建華約見儲戶代表申永平等人，面對面懇談2個多小時，講解法律政策，做耐心細致的思想工作。促膝談心的方式，深入淺出的講解，讓儲戶代表明白法律知識的同時，內心也深受感動，他們深有感觸地說：郭書記不但是個好書記，而且是個法律專家，相信問題會處理好，我們心里很踏實。

　　據統計，今年以來，內黃縣級領導干部到鄉村和街道下訪懇談1430多次，走訪群眾2358人次，交鄉鎮辦理信訪案件278件，交局委辦理信訪案件189件，縣級領導以第一責任人的身份與群眾平等交流，坐在群眾的飯桌邊、床沿上，向他們講事實、擺道理，由以往的公堂審案式變為促膝談心式，既拉近了距離又增進了感情，使群眾相信政府部門，看到了政府的真心誠意和解決問題的決心和能力，群眾普遍比較滿意。

　　在縣領導的帶動下，鄉鎮、局委領導干部也都進一步轉變了作風，下鄉次數明顯增多。各級領導干部不但熱情接待群眾，真心為群眾排憂解難，而且積極宣傳黨的方針政策，深入做好群眾的思想工作，傾心幫助群眾致富，還對特別困難群眾及時救助，送去溫暖和關懷。

　　通過開展的領導下訪和督查，各級干部責任心增強了，各類信訪案件辦結率和辦案質量都明顯提高。今年以來，上級交辦信訪案件按期辦結率100%，群眾滿意率100%；縣自立案件按期辦結率100%，群眾滿意率95%以上。

　　內黃縣開展的領導干部下訪懇談活動，推動了信訪工作由被動向主動轉變、由治標向治本轉變，使民情順利上達、民意充分反映、民智得到集中、民怨合理釋放，架起了黨和政府與群眾溝通的橋梁，走出了一條新形勢下有效化解基層矛盾的新路子。截至目前，全縣沒有發生一起赴京、赴省集體上訪案件，個人赴京、赴省上訪也分別比去年同期下降了50%和40%。