“中國用占全球約6%的淡水資源、9%的耕地，解決了占世界21%人口的糧食問題。”

　　“中國30年來以年均1%的用水低增長率，支撐了年均近10%的經(jīng)濟(jì)高速增長。”

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　　出席今年3月19日至22日在土耳其舉行的第五屆世界水資源論壇時(shí)，中國水利部部長陳雷的發(fā)言引起了與會(huì)160多個(gè)國家的首腦、水利高官以及學(xué)者、專家的極大關(guān)注。許多人要求與中國代表團(tuán)單獨(dú)交流，以分享中國水利建設(shè)的輝煌成就與成功經(jīng)驗(yàn)。

　　其實(shí)，熟悉中國國情的人都知道，中國從來就是一個(gè)水資源短缺和水旱災(zāi)害十分頻繁的國家。在中國歷史上，“治國必先治水”，向來是治國安邦的大事，甚至決定著一個(gè)朝代的興亡與幾千年文明史的走向……

　　然而，1949年新中國建設(shè)時(shí)，偌大的國土上只有22座大中型水庫和一些塘壩、小型水庫，江河堤防也只有4.2萬公里，幾乎所有江河都缺乏控制性工程……新中國的成立，使中華民族的“治水”進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

　　“一定要把淮河修好”，“要把黃河的事情辦好”，“一定要根治海河”……新中國締造者們的決心很快化為億萬人民的行動(dòng)，華夏大地上掀起了一波又一波水利建設(shè)高潮，幾乎每個(gè)時(shí)期都有標(biāo)志性的水利工程誕生，它們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　2009年7月，時(shí)值汛期，湖南省華容縣東山鎮(zhèn)101歲老人朱期照坐在自家的院子里，抽著旱煙，悠然自得。

　　華容縣北倚長江，南濱洞庭，“江湖兩害、十年九災(zāi)”曾是這個(gè)地方的真實(shí)寫照。在朱期照老人的經(jīng)歷中，有3次特大洪水讓他終身難忘：1931年大水、1954年大水和1998年大水。其中1931年長江大水時(shí)，華容縣一片汪洋，2000多人在洪水中喪生。

　　“現(xiàn)在，政府修了大堤，我們心里總算踏實(shí)了。”老人說。在離老人住所不遠(yuǎn)處，長江干堤宛如一道銅墻鐵壁，擋住了滔滔江水。

　　截至目前，全國已建成各類水庫8.6萬多座，堤防長度達(dá)28.69萬公里，大江大河主要河段基本具備了防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力，中小河流具備防御一般洪水的能力，重點(diǎn)海堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。

　　洪水，是發(fā)生在錯(cuò)誤時(shí)間的水資源。它容易形成災(zāi)害，可讓它白白流淌，又是極大的浪費(fèi)。在大江大河上建設(shè)大型水利樞紐，既可科學(xué)防控洪水，又能調(diào)度配置水資源。

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，中華大地上孕育了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)典水利工程。小浪底水利樞紐工程、臨淮崗洪水控制工程、百色水利樞紐工程以及三峽工程，它們一次又一次讓世界矚目，造福于中國人民。

　　其中，最為著名的當(dāng)屬世界第一的三峽工程。截至2009年6月底，它累計(jì)完成投資1849億元。目前，三峽水庫水域面積達(dá)1084平方千米，庫容393億立方米。既可有效調(diào)控長江上游洪水，將荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的十年一遇提高到百年一遇，又能每年發(fā)電約1000億千瓦時(shí)，還有著巨大的航運(yùn)、供水、補(bǔ)水和環(huán)保效益。

　　60年來，國家先后投入10034.6億元，用于水利建設(shè)。現(xiàn)在，我國水利工程規(guī)模和數(shù)量已躍居世界前列，水利工程體系初步形成。全國防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)3.93萬億元。

　　然而，一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，中國是一個(gè)水資源十分短缺的國家，人均水資源2163立方米，只有世界人均水平的1/4，且分布不均。在600多個(gè)現(xiàn)有城市中，嚴(yán)重缺水的城市達(dá)400多個(gè)，缺水特別嚴(yán)重的城市有110多個(gè)。為確保城鄉(xiāng)供水安全，國家實(shí)施了引灤入津、引黃濟(jì)青、引灤入唐、引碧入連、引大入秦、南水北調(diào)等大型工程。

　　特別是南水北調(diào)工程，事關(guān)中華民族的復(fù)興。到今年7月底，該工程已累計(jì)下達(dá)東、中線一期工程投資589.7億元。其中，中線工程已向北京調(diào)水3億多立方米。

　　來自水利部的數(shù)據(jù)表明，我國水利工程年實(shí)際供水能力已達(dá)6591億立方米，累計(jì)解決2.72億農(nóng)村人口的飲水困難和1.65億農(nóng)村人口飲水安全問題，基本結(jié)束了農(nóng)村嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史。60年來，全國農(nóng)田有效灌溉面積從2.4億畝擴(kuò)大到8.77億畝，占世界總數(shù)的1/5，居世界首位。

　　國家還投入巨資，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)節(jié)水。在連續(xù)30年保持農(nóng)田灌溉用水量零增長的情況下，我國糧食產(chǎn)量提高近50%；萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米，降為163立方米。按2000年可比價(jià)格計(jì)算，我國萬元GDP用水量從上世紀(jì)80年代初的2909立方米，降至2008年的271立方米。

　　從防洪排澇工程、一般灌溉工程、調(diào)水工程，到大型綜合樞紐工程、大型節(jié)水工程、治污工程，再到生態(tài)水資源保護(hù)工程，60年來，中國的水利建設(shè)一步一個(gè)腳印，步步邁向可持續(xù)發(fā)展。

　　今年8月12日上午8時(shí)，黃河入海流量達(dá)到了413立方米每秒，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年不斷流。在經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)八九十年代頻繁斷流的危機(jī)后，經(jīng)過統(tǒng)一調(diào)度和有力治理，古老的黃河重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。這個(gè)真實(shí)的景象，是我國水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的真實(shí)寫照。(劉津農(nóng))

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　　水權(quán)改革

　　在大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的同時(shí)，我國還將市場機(jī)制引入水權(quán)交易，探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓改革。為此，水利部門相繼頒布了《水權(quán)制度建設(shè)框架》、《水利部關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見》、《黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，并先后在寧夏、內(nèi)蒙古開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楣�業(yè)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換出了緊缺而又必需的水資源，同時(shí)為農(nóng)業(yè)節(jié)水籌集到了資金，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的“雙贏”。

　　水權(quán)改革，突破了以行政手段分配水資源的傳統(tǒng)模式，破解了傳統(tǒng)的水資源分配難題，實(shí)現(xiàn)了水資源優(yōu)化配置。