月底前，本市（北京市）18區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革將基本完成。記者昨天獲悉，目前改革方案已經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，印發(fā)至各區(qū)縣。據(jù)悉，此次區(qū)縣改革在與市政府機(jī)構(gòu)改革銜接的基礎(chǔ)上，避免了“一刀切”，充分體現(xiàn)了本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)縣功能定位的特點(diǎn)。

　　按照職能有機(jī)統(tǒng)一大部門體制的要求，在今年初，市政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整優(yōu)化涉及19個(gè)部門。此次在區(qū)縣改革中也相應(yīng)有所體現(xiàn)：各區(qū)縣均設(shè)置了人力資源和社會(huì)保障局，不再保留人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。設(shè)置園林綠化局，不再保留林業(yè)局、園林局等相關(guān)機(jī)構(gòu)。12個(gè)區(qū)縣設(shè)置經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，將發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)、工業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)的職責(zé)、信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留工業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)、信息化辦等機(jī)構(gòu)。郊區(qū)縣將農(nóng)業(yè)(林)委員會(huì)更名為農(nóng)村工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；而遠(yuǎn)郊區(qū)縣在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建農(nóng)業(yè)局。

　　根據(jù)金融業(yè)空間布局規(guī)劃，此次區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)規(guī)劃中所涉及的區(qū)縣或雖未涉及但根據(jù)其產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展需要的區(qū)縣，設(shè)置了金融服務(wù)部門，如在西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等設(shè)置了金融服務(wù)辦公室，主要為駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)等。

　　此外，在一些工業(yè)管理任務(wù)較輕的區(qū)，則在與市政府機(jī)構(gòu)改革相銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，增設(shè)了旅游、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等機(jī)構(gòu)，避免了“一刀切”。

　　亮點(diǎn)一：

　　體現(xiàn)統(tǒng)一的“大部制”要求

　　“區(qū)縣政府作為基層政權(quán)組織，在職能定位、管理重點(diǎn)、運(yùn)行方式上與市政府工作部門相比存在一定差異，各區(qū)縣政府間也各有差異，因此在區(qū)縣機(jī)構(gòu)設(shè)置上留有一定空間。”市編辦負(fù)責(zé)人介紹，按照區(qū)縣功能定位的要求，區(qū)縣政府工作部門設(shè)置既與市政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，又要體現(xiàn)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)二：

　　產(chǎn)業(yè)布局決定機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　去年市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》中指出，首都金融業(yè)的定位和目標(biāo)是將北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市。今年市政府機(jī)構(gòu)改革中新組建了市金融工作局，將主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。

　　在該《意見》中，備受關(guān)注的還有“一主一副三新四后臺(tái)”的金融業(yè)空間布局規(guī)劃，即除金融街作為金融主中心區(qū)和CBD作為金融副中心區(qū)外，“三新”是新增海淀中關(guān)村西區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)為北京市新興科技金融功能區(qū)，“四后臺(tái)”為海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城和西城德勝金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)。

　　此次區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革中，相關(guān)區(qū)縣就設(shè)置了金融服務(wù)辦公室，主要為駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)等。

　　亮點(diǎn)三：

　　結(jié)合區(qū)情不搞“一刀切”

　　在一些工業(yè)管理任務(wù)較輕的區(qū)，則在與市政府機(jī)構(gòu)改革相銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，增設(shè)了旅游、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等機(jī)構(gòu)，避免了“一刀切”。如東城、西城、崇文、宣武等首都功能核心區(qū)提出，加強(qiáng)城市管理，保護(hù)古都風(fēng)貌，大力發(fā)展金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并建立健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)；順義、通州、大興、昌平等城市發(fā)展新區(qū)，則大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)等，并為此設(shè)置了相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)；延慶等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，則從加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)出發(fā)，成立了新能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的機(jī)構(gòu)等。RB156

　　背景鏈接

　　此次區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，是根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于北京市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署進(jìn)行的。通過改革，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，逐步建立適應(yīng)區(qū)縣功能定位、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快建設(shè)人民滿意的政府。此次各區(qū)縣政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置均在中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，沒有突破。按照要求，各區(qū)縣還對(duì)清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、自定行政機(jī)構(gòu)及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位等提出了措施和要求。(記者袁京)