今天(10日)，西安市政府召開地鐵安全生產(chǎn)會議，通報(bào)西安在建地鐵坍塌事故調(diào)查結(jié)果。調(diào)查認(rèn)定，這是一起因溝槽開挖支護(hù)不及時(shí)、現(xiàn)場安全防護(hù)措施不足、相關(guān)人員職責(zé)履行不力，在較差自然地質(zhì)和連續(xù)降雨下引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

　　8月2日，在建的西安地鐵一號線灑金橋站施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌，兩名正在作業(yè)的工人不幸被埋身亡(本報(bào)8月4日曾作報(bào)道)，這一事故引起社會廣泛關(guān)注。

　　“首先，是中鐵二局項(xiàng)目部人員對西安地質(zhì)特點(diǎn)認(rèn)識不足。”調(diào)查組負(fù)責(zé)人表示。施工方案中，對溝槽開挖步驟、支護(hù)措施規(guī)定不明確，向施工人員交待不細(xì)致。

　　當(dāng)時(shí)，機(jī)械挖成的溝槽深達(dá)4.5米，卻沒有進(jìn)行及時(shí)支撐，導(dǎo)致坑壁支撐力不夠。這時(shí)，管理人員又忽視安全，盲目安排工人下溝作業(yè)。在外部擾動(dòng)下，坑壁泥土逐漸變形直至坍塌，“這是事故的主要原因”。

　　其次，是安全監(jiān)理職責(zé)履行不力。溝槽開挖中，北京地鐵監(jiān)理公司雖然提出要加強(qiáng)支護(hù)，但監(jiān)理人員對施工方案缺乏了解，特別是事發(fā)當(dāng)日凌晨工人開挖溝槽時(shí)，夜班監(jiān)理未堅(jiān)守崗位，“致使所挖溝槽超出設(shè)計(jì)深度、坑壁系回填雜土等隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)”。2日接班后，當(dāng)班監(jiān)理人員也沒有發(fā)現(xiàn)隱患，制止盲目作業(yè)。

　　第三，事故坍塌部位是回填雜土，土體下還預(yù)埋有自來水管、熱力管道、電力線纜等管線，土體松軟，加上連日降雨，使土體含水量增大，自穩(wěn)能力進(jìn)一步下降。

　　調(diào)查組還認(rèn)為，事發(fā)部位地質(zhì)條件復(fù)雜，且溝槽的挖成距事發(fā)時(shí)間短暫，客觀上監(jiān)管難度較大，應(yīng)采取進(jìn)一步措施加以防范。但西安市地鐵公司認(rèn)識不足，“沒有及時(shí)加強(qiáng)并糾正防護(hù)措施缺陷，也是造成事故發(fā)生的原因之一”。

　　根據(jù)調(diào)查，西安市對相關(guān)單位及責(zé)任人提出處理意見：停止中鐵二局股份有限公司、北京地鐵監(jiān)理公司的西安地鐵招投標(biāo)資格兩年，并給予相應(yīng)處罰；對負(fù)有主要責(zé)任的中鐵二局項(xiàng)目部主管領(lǐng)工人員，移送公安機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任；對負(fù)有重要責(zé)任的中鐵二局等單位其他相關(guān)人員，建議相關(guān)單位分別給予解除勞動(dòng)關(guān)系、撤銷職務(wù)及吊銷資格證書等處理。

　　為進(jìn)一步確保地鐵建設(shè)安全，自今日起，西安地鐵建設(shè)啟動(dòng)“問責(zé)制”。一旦發(fā)生事故，相關(guān)責(zé)任人將受到開除、撤職、降級等處分，施工單位和監(jiān)理單位的下一輪招投標(biāo)資格將被取消。(記者孫海華）