納雍縣“拆遷門”始末

　　——對話納雍縣委書記宮曉農

　　-核心提示

　　一紙“紅頭文件”引發的“拆遷門”事件，將（貴州畢節市）納雍縣迅速推向輿論的風暴眼。

　　這個國家級貧困縣，在過去的幾年間，因為城區擁擠和混亂，而飽受詬病。因而，城市建設的議題也由此擺上了執政者的案頭。

　　之前，這個因煤電而逐漸勃興的城市，開始找到自己的突圍路徑。當開發商被紛紛引進來后，舊城改造和新城開發卻因拆遷難而幾近停滯。拆遷是全縣重點工作，干部們本應配合而不是成為阻力。然而，干部職工卻成了拆遷最大的阻力，這一境況讓縣委縣政府頗為尷尬。

　　經縣里研究決定，由納雍縣紀委和組織部聯合下發“紅頭文件”，規定干部無論是本人還是直系親屬，若不在規定期限內簽訂拆遷協議，將被停職停薪，從而產生了“株連式拆遷”的決策。

　　此事經媒體報道后，引發一陣強烈的輿論風暴。

　　戲劇性的，納雍縣又迅速叫停了文件的執行。那么，在“紅頭文件”出臺前后，縣委縣政府是如何決策的？在此過程中是否存在“官商勾結”？下一步，納雍的城市建設又將走向何方……針對一系列問題，本報記者趕赴當地，與縣委書記宮曉農進行了一場對話。

　　1“株連式拆遷”是錯誤決策

　　記者：聽說“雙停”文件出臺之前，縣里經過了相關論證，縣委常委會還專門開會討論？

　　宮曉農：常委會在討論的時候，大家都覺得沒有法律依據，但其他地方有過類似的做法。我們主要是考慮對干部職工有個紀律上的要求，認為干部職工應該起個帶頭作用。當然，這里有個前提就是“依法拆遷，按照標準賠償，安置合理并且拆遷充分動員”。

　　在這種情況下，如果干部職工再不配合拆遷的話，我們才實施“雙停”……但從執行效果來看，沒有一個副科級以上的干部被免職過，我們沒有動真格。

　　記者：也就是說，“雙停”文件實際上起不了作用？那為什么不停止執行呢？

　　宮曉農：“雙停”文件出臺后，只有兩三名副科級干部接受過紀委戒勉談話。另外，教育局和文廣局等單位的4名職工接到過“雙停”通知，其中一名職工被停發過一個月的工資。后來，工作做通了，縣里又補發了。

　　“雙停”文件沒有造成惡劣的后果。我們原本認為，這只是我們對干部職工的一個紀律上的要求，干部要服從組織嘛。現在回過頭來看，這個要求過高了，干部職工也是一般公民，當他們沒有正當理由不配合拆遷時，應通過法律解決問題。

　　記者：其實整個“雙停”文件最讓人詬病的可能就是“株連式拆遷”了。

　　宮曉農：當時主要是考慮到舊城區的很多老房子，沒有明確的產權人，在干部不配合的情況下，這會增加拆遷難度。比方說，有的干部和父母住在一起，他不配合的話，完全可以說這是父母的房子，自己管不了，那我們的工作就很被動，所以我們才對副科級以上干部提出了紀律要求，一般干部當然還是以動員說服為主。

　　記者：現在停止執行“雙停”文件，是輿論壓力所致還是其他原因？聽說地委組織調查組來納雍了。

　　宮曉農：“雙停”文件被媒體披露后，也就是8月1日吧，我立即在自己的辦公室組織召開專題會議，對文件出臺過程及其內容都進行了反省，幸好沒有波及到更多的干部職工。

　　出臺這個文件，我們確實找不到法律依據，這是我們決策上的錯誤，有錯就改，所以我們及時叫停了文件的執行，就算地委不下來調查，我們也會這么做，我們必須依法行政。當然，一個地方在發展過程中，總會有這樣那樣的問題，如果我們連坦然面對的勇氣都沒有，那還談什么發展？

　　記者：那縣委縣政府考慮過給受過“處理”的干部職工一個說法嗎？

　　宮曉農：4個一般干部被下發過“雙停”通知，我們將責成這些單位向他們賠禮道歉。做錯事了就要給人家道歉，畢竟給人家造成了一定傷害。但是，需要說明的是，安監局的一位同志向媒體撒了謊，縣里雖然向他下發了“雙停”通知，但是考慮到他妻子得了重病，我們沒有真正停發過他的工資，你可以到他們單位查看工資發放憑據，絕對不是他向媒體說的那樣：工資被停發才不得不借錢給妻子看病。