原定于8月三審的《社會保險法(草案)》將推遲到明年。該法有基本大法之稱，不同部門間的分歧較大。二審過后，社會上反應最為強烈的是授權國務院另行規定的內容太多，尤其在養老保險章節。該法第九條第三款規定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務院規定”。這一繞行，造成《社會保險法》立法的尷尬。(8月9日《經濟觀察報》)

　　使機關事業單位與企業職工養老的雙軌盡快并入單軌，已成社會共識。因為都是創造與管理財富的國家公民，只有公務員能置身“法外”，由國務院為其單獨制定另一套“規定”，這當然會引起民眾意見的反彈。

　　當然，社保法三審擱淺的阻力，還不一定就是民意與“官意”充分博弈后的結果。打破職工養老金“一國兩制”的民意，不一定能形成一股軟推力，去拆除公務員另起的制度“小灶臺”。

　　記得不久前人保部曾公開證實，“事業單位養老金改革方案”已下發，該部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市做好準備工作。有權威者宣稱，一旦比照《社保法》，全國三千多萬事業單位職工就不得不依法向企業看齊。而今，這個“國務院另行規定”倒是先于《社保法》來透露信息：一千多萬公務員們，請別緊張，社保法三審擱淺并非因為“削利刀”多鋒利，即便事業單位向企業看齊，你們也不會動的。

　　曾有一名老者給我說過，他轉業到企業工作，現在退休金有1200多元，但他的戰友轉業到機關是正廳級退休，月入1.1萬多元。同期轉業，同樣的勞動幾十年，僅因當年轉業進錯了單位門，退休金便相差近10倍，這事落到誰身上，都是一種精神折磨。我納悶，公務員是人民公仆，同樣的幾十年勞作，咋能在養老金上出現如此大的落差呢？所以，當前亟待惡補國家職工養老金公平這一課。如何補，不補又能咋樣，以及由誰去推動“補課”等，尤顯緊迫。

　　事實上，中央早已提出“建立科學合理、公平公正的收入分配體系”的目標，溫家寶總理早在2007年8月1日的國務院常務會議上就強調，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國家建設作出過重要貢獻”的企業退休人員養老金過低的問題。現在，既然社保法三審遇阻，筆者建議有關部門應將擱淺的細節、原因、過程公告天下，到底是誰在設置著意識與制度壁壘，以期引發舉國反思并盡快將其拆除。我們不能將社會養老金“一國兩制”這一有失公平的歷史難題再推給后人去處理了。(周明華)