原定于8月三審的《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》將推遲到明年。該法有基本大法之稱，不同部門(mén)間的分歧較大。二審過(guò)后，社會(huì)上反應(yīng)最為強(qiáng)烈的是授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的內(nèi)容太多，尤其在養(yǎng)老保險(xiǎn)章節(jié)。該法第九條第三款規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這一繞行，造成《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的尷尬。(8月9日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)

　　使機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老的雙軌盡快并入單軌，已成社會(huì)共識(shí)。因?yàn)槎际莿?chuàng)造與管理財(cái)富的國(guó)家公民，只有公務(wù)員能置身“法外”，由國(guó)務(wù)院為其單獨(dú)制定另一套“規(guī)定”，這當(dāng)然會(huì)引起民眾意見(jiàn)的反彈。

　　當(dāng)然，社保法三審擱淺的阻力，還不一定就是民意與“官意”充分博弈后的結(jié)果。打破職工養(yǎng)老金“一國(guó)兩制”的民意，不一定能形成一股軟推力，去拆除公務(wù)員另起的制度“小灶臺(tái)”。

　　記得不久前人保部曾公開(kāi)證實(shí)，“事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案”已下發(fā)，該部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市做好準(zhǔn)備工作。有權(quán)威者宣稱，一旦比照《社保法》，全國(guó)三千多萬(wàn)事業(yè)單位職工就不得不依法向企業(yè)看齊。而今，這個(gè)“國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”倒是先于《社保法》來(lái)透露信息：一千多萬(wàn)公務(wù)員們，請(qǐng)別緊張，社保法三審擱淺并非因?yàn)椤跋骼�刀”多鋒利，即便事業(yè)單位向企業(yè)看齊，你們也不會(huì)動(dòng)的。

　　曾有一名老者給我說(shuō)過(guò)，他轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作，現(xiàn)在退休金有1200多元，但他的戰(zhàn)友轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)是正廳級(jí)退休，月入1.1萬(wàn)多元。同期轉(zhuǎn)業(yè)，同樣的勞動(dòng)幾十年，僅因當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)錯(cuò)了單位門(mén)，退休金便相差近10倍，這事落到誰(shuí)身上，都是一種精神折磨。我納悶，公務(wù)員是人民公仆，同樣的幾十年勞作，咋能在養(yǎng)老金上出現(xiàn)如此大的落差呢？所以，當(dāng)前亟待惡補(bǔ)國(guó)家職工養(yǎng)老金公平這一課。如何補(bǔ)，不補(bǔ)又能咋樣，以及由誰(shuí)去推動(dòng)“補(bǔ)課”等，尤顯緊迫。

　　事實(shí)上，中央早已提出“建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系”的目標(biāo)，溫家寶總理早在2007年8月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國(guó)家建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)”的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過(guò)低的問(wèn)題。現(xiàn)在，既然社保法三審遇阻，筆者建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)將擱淺的細(xì)節(jié)、原因、過(guò)程公告天下，到底是誰(shuí)在設(shè)置著意識(shí)與制度壁壘，以期引發(fā)舉國(guó)反思并盡快將其拆除。我們不能將社會(huì)養(yǎng)老金“一國(guó)兩制”這一有失公平的歷史難題再推給后人去處理了。(周明華)