文/張岳文

　　7月28日，溫州發(fā)生出租車司機罷運事件，約有2/3的出租車停運，一些出租車被罷運司機砸壞，市民出行受到嚴重影響，到29日出租車營運才基本恢復。

　　“賺不到錢”被視為這次出租車司機罷運的主要原因。在一些罷運司機看來，溫州從1995年開始實行的出租車價格已經(jīng)跟不上社會發(fā)展速度。同時，出租車的營運成本卻加大了很多，出租車司機收入逐年下降；而隨著汽車的增多、執(zhí)法的嚴格，營運風險也在逐年加大。另外，全國其他地方出租車都有燃油補貼，但溫州沒有。

　　在“賺不到錢”的背后，以營運證永久買斷、營運權(quán)層層轉(zhuǎn)包為主要特征的出租車管理的“溫州模式”，亦因此受到質(zhì)疑。

　　從上世紀80年代起，溫州出租車市場就徹底放開，實行營運證投標拍賣、永久性使用。目前，出租車營運證已從最初的20多萬元，經(jīng)過歷年多次轉(zhuǎn)手飚升到120萬元，最高價甚至達到125萬元。

　　在這種體制下，許多車主買車就是為了投資，車主基本上都是個人或私營企業(yè)主。這些車主很少自己開車營運，而是轉(zhuǎn)包給他人，收取承包費。按照當?shù)孛耖g借貸利率，120萬元投資每年正常的民間利息應在18萬元左右，因此，車主在轉(zhuǎn)包時往往會盡可能地追求利潤最大化。

　　在轉(zhuǎn)包過程中，還出現(xiàn)了一個新的分利階層：中介人或中介公司。多方信息表明，在溫州全市有三千多輛出租車，近萬名出租車司機，其中70%的駕駛員來自外地，流動性很大。車主為了降低風險，選擇將車輛轉(zhuǎn)包給中介人或中介公司，由他們負責保全車輛，并將車輛二度轉(zhuǎn)包給外地司機。現(xiàn)在甚至出現(xiàn)了三層、四層轉(zhuǎn)包人。由于層層轉(zhuǎn)包，承包費用亦隨之層層加碼，這令出租車司機不堪重負。也因如此，政府即使給予油價補貼，最后錢也不會落到出租車司機手里。

　　城市交通公共事業(yè)是否應該徹底實行市場化，溫州出租車罷運提出了這個值得思考的問題。應該說，永久性買斷出租車營運證，在當時的歷史條件下有一定合理性和積極作用。但是，出租車也是一種公共資源，關(guān)系到廣大群眾的切實利益，如此徹底市場化并非明智之舉。市場本身是有逐利性的，多層獲利之后，出租車司機作為實際勞動者最后只能得到微利。可見，如果依然把出租車當作私人投資領(lǐng)域，而不是作為城市公共交通的補充，規(guī)范出租車運營的問題將很難解決。徹底市場化運作的溫州出租車營運體制到了應該反思的時候。