“我早知道鬧不出什么名堂來(lái)的。”說(shuō)起昨天上午的停運(yùn)事件，來(lái)自安徽阜陽(yáng)的出租車(chē)司機(jī)張小東嘆了一口氣。

　　7月28日6時(shí)起，浙江省溫州市區(qū)出現(xiàn)約2000多輛出租車(chē)停運(yùn)事件。溫州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)江少勇今天（29日）上午說(shuō)，經(jīng)市交通、公安部門(mén)全力工作，事件已得到平息，目前，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序已經(jīng)基本恢復(fù)正常。

　　3天前有小傳單串聯(lián)

　　昨天上午7點(diǎn)30分許，家住市區(qū)球山花園的葉先生與平常一樣，掐好了時(shí)間，準(zhǔn)備打的去上班，讓他始料未及的是：平常停在小區(qū)門(mén)口候客的出租車(chē)不見(jiàn)了，大街上，也沒(méi)有一輛出租車(chē)經(jīng)過(guò)。好像一夜之間，溫州的出租車(chē)都消失了似的。

　　老葉沒(méi)辦法，只得急著往公交車(chē)站臺(tái)跑。從人們的談?wù)撝校�他才知道：全城絕大部分出租車(chē)停運(yùn)了。

　　來(lái)自河南的出租車(chē)司機(jī)林師傅告訴記者，3天前，他就知道停工的事兒。那天，在新城一家面攤吃中飯時(shí)，有人給他塞了一張小傳單，上面寫(xiě)著：“我們要齊心協(xié)力行動(dòng)起來(lái)，定于2009年7月28日到30日不要出車(chē)……誰(shuí)出車(chē)后果自負(fù)。”

　　昨天上午7點(diǎn)40分許，一輛黃色富康出租車(chē)載著客人路過(guò)溫州大廈時(shí)，路邊停著的一輛無(wú)牌轎車(chē)上突然跳下兩人，拿著石塊就砸。富康車(chē)前擋風(fēng)玻璃當(dāng)場(chǎng)被砸碎，乘客只得被迫下車(chē)。

　　被砸的出租車(chē)司機(jī)姓邱，安徽人。他告訴記者，前兩天，他也收到了小傳單，要求28日開(kāi)始停運(yùn)。“當(dāng)時(shí)，我并不在意，沒(méi)想到真砸啊。”

　　上午8時(shí)許，記者經(jīng)過(guò)惠民路時(shí)，看到路邊停著很多出租車(chē)，粗略數(shù)了一下，不下70余輛。一些司機(jī)告訴記者，前幾天他們都接到了要求停運(yùn)的小傳單，“怕車(chē)子被砸，只好開(kāi)到這里來(lái)看鬧熱。”

　　溫州市委有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹，事情發(fā)生后，溫州市迅速啟動(dòng)緊急應(yīng)急預(yù)案，迅速查明，停運(yùn)事件系少數(shù)安徽籍出租車(chē)司機(jī)煽動(dòng)造成的。7月26日，他們四處散發(fā)“出租車(chē)駕駛員呼聲”的小傳單，煽動(dòng)威脅廣大駕駛員于28日和29日停運(yùn)，就出租車(chē)計(jì)程、計(jì)時(shí)運(yùn)價(jià)問(wèn)題向政府討要說(shuō)法。

　　負(fù)責(zé)人介紹，昨天上午，警方已依法傳訊8名違法嫌疑人。與此同時(shí)，一方面積極組織車(chē)主恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，另一方面緊急調(diào)來(lái)100多輛公交車(chē)解決市民出行問(wèn)題。目前，事件已基本得到平息，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序已恢復(fù)正常。

　　“溫州模式”曾經(jīng)很有名

　　溫州市的出租車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)方式在全國(guó)一直很有名。

　　溫州市公路運(yùn)輸管理處原處長(zhǎng)吳錫銀今天向本報(bào)記者回憶說(shuō)，1998年，溫州市率全國(guó)之先，公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，單位、個(gè)人都可參投參拍，結(jié)果300輛出租車(chē)拍得2億多元，平均拍賣(mài)價(jià)68萬(wàn)元。

　　吳錫銀說(shuō)，這一做法的好處是，徹底打破以往出租車(chē)被國(guó)有、集體公司壟斷的局面，誰(shuí)可以擁有出租車(chē)，讓市場(chǎng)說(shuō)了算。這種由市場(chǎng)主導(dǎo)出租車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式曾被人們歸結(jié)為“溫州模式”，因此而名聞遐邇。

　　溫州市的出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證屬于永久性使用，市場(chǎng)價(jià)現(xiàn)在已上升至120萬(wàn)元左右。記者采訪中了解到，目前，全市共有3329輛出租車(chē)，車(chē)主基本上是私人或私營(yíng)公司。車(chē)主把車(chē)轉(zhuǎn)包出去后，遍地開(kāi)花的出租車(chē)介紹所再把車(chē)出租給他人，層層轉(zhuǎn)包，收取承包費(fèi)，最后落到出租車(chē)司機(jī)手中的錢(qián)已所剩無(wú)幾。

　　的哥受盤(pán)剝車(chē)主凈賺

　　來(lái)自安徽的司機(jī)孫銀林說(shuō)：“刨去這，刨去那，一個(gè)月賺不到3000元。”分析人士說(shuō)，出租車(chē)司機(jī)廣受盤(pán)剝、收入低微，這是誘發(fā)本次出租車(chē)停運(yùn)事件的一大原因。

　　“停運(yùn)事件證明出租車(chē)行業(yè)‘溫州模式’已走到盡頭”。此間一分析人士認(rèn)為，當(dāng)年出租車(chē)運(yùn)營(yíng)證的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)就是造成今天事態(tài)的主要原因！決策者一邊鼓吹市場(chǎng)化，一邊緊緊控制全城出租車(chē)數(shù)量3500輛閘門(mén)十幾年不變，使得出租車(chē)不再成為城市一種交通工具，而成為黑心車(chē)主向司機(jī)榨取血汗錢(qián)的“吸血針筒”！

　　他舉例說(shuō)，溫州市的出租車(chē)四班輪流開(kāi)，人息車(chē)不息。出租車(chē)就像是印鈔機(jī)，車(chē)主平均一天能坐收500元左右，月純收入至少1萬(wàn)元。而出租車(chē)司機(jī)，得承擔(dān)油錢(qián)300元，平均每班營(yíng)業(yè)額要達(dá)到240元，才有錢(qián)賺。如果油價(jià)漲15%，駕駛員的收入將減少25%，如果再出點(diǎn)事故什么的，還得虧本。

　　這位人士認(rèn)為，要解決問(wèn)題，政府必須正視現(xiàn)實(shí)，有所作為，將出租車(chē)作為市政公共事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)：收回出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使用權(quán)與所有權(quán)分離，合并重組出租車(chē)公司，成立類(lèi)似公交公司性質(zhì)的出租車(chē)集團(tuán)，將出租車(chē)納入城市市政交通發(fā)展規(guī)劃。

　　作為溫州市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的見(jiàn)證人，吳錫銀對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。他認(rèn)為，出現(xiàn)出租車(chē)停運(yùn)事件，不是市場(chǎng)機(jī)制失靈，而是改革不徹底。解決問(wèn)題，應(yīng)該在深化改革上想辦法，而不是開(kāi)倒車(chē)，回到由出租車(chē)公司壟斷經(jīng)營(yíng)的老路上去。

　　需管好值百萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)證

　　在今天的新聞發(fā)布會(huì)上，溫州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)江少勇透露了近期加強(qiáng)出租車(chē)市場(chǎng)整治規(guī)范的具體措施，包括上調(diào)出租車(chē)運(yùn)價(jià)、推進(jìn)出租車(chē)管理制度建設(shè)、提高從業(yè)人員素質(zhì)，研究制定出租車(chē)承包費(fèi)最高限額標(biāo)準(zhǔn)等。

　　“辦法不錯(cuò)，力度不夠。”溫州市委黨校教授陳中權(quán)對(duì)出租車(chē)行業(yè)素有研究。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)成立出租車(chē)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)管理。陳中權(quán)介紹說(shuō)，溫州市的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然屬于個(gè)人，但名義上還掛靠在出租車(chē)公司，每輛車(chē)每個(gè)月得交納四五百元的管理費(fèi)。羊毛出在羊身上，這筆錢(qián)最后還得出租車(chē)駕駛員出。這種老體制，既加重了駕駛員的負(fù)擔(dān)，更不利于出租車(chē)行業(yè)市場(chǎng)管理，得改。

　　“建議國(guó)家從立法層面對(duì)出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。”浙江工商大學(xué)教授王志邦認(rèn)為，作為一個(gè)地級(jí)市，溫州市有關(guān)出租車(chē)管理的規(guī)定其實(shí)并無(wú)法律依據(jù)。建議國(guó)家在這方面立法，比如規(guī)定，出租車(chē)駕駛員違法到什么程度，可以吊銷(xiāo)這輛出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)證。一個(gè)營(yíng)運(yùn)證價(jià)值一百多萬(wàn)元哪！這么一來(lái)，車(chē)主就不得不加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)駕駛員的管理，不得不善待駕駛員。

　　據(jù)了解，目前，溫州市的1萬(wàn)多名出租車(chē)駕駛員大部分來(lái)自安徽、河南，素質(zhì)良莠不齊，好壞全憑遍地開(kāi)花的出租車(chē)介紹所說(shuō)了算。雖然溫州市公路運(yùn)輸管理處也實(shí)行過(guò)上崗服務(wù)證考試制度，但據(jù)參加過(guò)考試的駕駛員反映，基本上也是收了80元培訓(xùn)費(fèi)了事。

　　“政府在這方面應(yīng)有所作為。”陳中權(quán)建議由公安、運(yùn)管聯(lián)合成立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)出租車(chē)駕駛員的審查、考核、管理，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。他同時(shí)建議出臺(tái)對(duì)出租車(chē)承包費(fèi)作上限、對(duì)駕駛員收入作下限的規(guī)定。(文／圖本報(bào)記者 陳東升)

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