市城管執(zhí)法局近日發(fā)布的《上海市城管執(zhí)法暫扣物品保管和處理暫行辦法》規(guī)定：拍賣、變賣暫扣物品后所得價款，暫扣物品當事人明確的，在折抵行政罰款后剩余部分退還當事人；當事人不明確的，上繳國庫。這一新規(guī)從8月1日實施后，暫扣物品“視情捐助公益事業(yè)單位”的做法將隨之廢止。

　　新規(guī)要求，在實施暫扣物品措施時，現(xiàn)場要有兩名以上執(zhí)法人員實施現(xiàn)場清點，制作《暫扣物品告知書》，并需告知當事人接受處理的時間、地點及不接受處理的暫扣物品處理方式等。城管執(zhí)法部門應(yīng)當設(shè)暫扣物品保管倉庫，實施專人保管，不得損壞、調(diào)換、挪用等。

　　新規(guī)還明確了暫扣物品的處理規(guī)范。當事人接受處理的，暫扣物品退還給當事人；逾期不接受處理的，暫扣物品將被變買、拍賣，所得價款折抵罰款后剩余部分退還當事人，當事人不明確的，剩余部分上繳國庫。這一條款改變了原先拍賣所得價款全部上繳國庫的做法。對易腐爛等不宜保管的暫扣物品，要求一般以當日當下班處理完畢，處理方式由原來的“視情捐助公益事業(yè)單位”變更為“經(jīng)城管執(zhí)法部門負責人批準，可以采用變賣等方式處理，但必須留存證據(jù)”。

　　與原來的做法相比，新規(guī)定更注重保護當事人的合法權(quán)益。但也有一些人士也表示擔憂，在城管執(zhí)法暫扣的物品中很多都是新鮮的蔬菜水果等，按照新規(guī)定，這些物品顯然只能通過“緊急變賣”的方式處理。那么變賣的過程、變賣的價格、買方的身份由誰來監(jiān)督？假如缺乏公正有效的監(jiān)督，難免催生新的濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。(記者 陶健 通訊員 劉維光）