26日傳來消息說，湖北省委辦公廳印發“意見”，提出大膽提拔優秀縣委書記，特別優秀的可直接提任正廳級領導職務。不能向上提拔的，也可適當提高政治待遇。

　　與此相聯系，最近有關“省直管縣”的話題也熱了一下：財政部本月公布，將在2012年底前在全國大部分地區推行“省直管縣”財政改革。

　　提高縣委書記地位，服務于“省直管縣”改革目標。提高縣委書記地位，可以理解為一個涉及縣委書記這個特定群體的問題，是治理系統的內部性安排，當然也會產生外部性影響。而“省直管縣”則是一個關注度很高的公共政治問題，它意味著減少中國現有權力層級，國家權力“扁平化”了，公眾與國家對話的距離縮短了。

　　但在“標題黨”操作下，“省直管縣”被聚焦在“縣委書記將由省委直接任命”上，似乎這就是問題的要害。淺白一點的，稱之為“‘重用’縣委書記”。更有甚者，有的省份提出要“保護縣委書記創業積極性”。這類表述可能只是以標題形式出現，而在內容中，還是有“省直管縣”內涵的展開。但從大眾傳播效果看，大眾可能只知縣委書記升官晉級，而不知“省直管縣”更有何指。

　　社會層面從學界到普通民眾，被籠罩在縣委書記升官晉級的輿論氛圍中。雖然升官晉級只是縣委書記的“福音”，但受眾作為納稅人是縣委書記各種待遇的承擔者，他們的敏感是理所當然的。但我們對縣委書記升官晉級似乎有點敏感過頭、熱心過頭了。“省直管縣”的核心問題是什么，改革的本質、重點、難點、可能的好處與弊端是什么，被我們撇在一邊，深入的探討被放棄了，至少熱度不如對升官晉級的敏感。社會可能已陷入一種“一把手”崇拜，過去的問題是不重視縣委書記，現在則滑到了崇拜的極端。

　　省直管縣，本質是“擴權強縣”。擴權，并非簡單地擴大縣委書記的權力，而是擴大縣級治理的權責。重視縣委書記這個職位，是因為它關系到一方治理，很有必要。但把這種政治待遇放到“省直管縣”改革中，就只是很小的一個方面，只要中央拍板，問題當可迎刃而解。而“省直管縣”涉及國家治理體制變革，問題、難點一大堆，需要全社會關注與思考，如果只把社會的興趣、關注聚焦并放大到縣委書記升官晉級這一小點上，顯然是不適當的。

　　奇怪的是，媒體似乎覺得“省直管縣”沒什么好說的，至少相對于提高縣委書記地位，其新聞性不顯著。其實似是而非，省直管縣后，縣委書記地位提升了，但這只是表面現象。如果深入“省直管縣”的政治議程，理解了這一改革，就會發現問題很多，公眾想了解的東西一定也多，需要集思廣益的地方也很多，可以做新聞標題的東西也會很多。

　　僅以縣委書記地位視角為例，他們的權力增大了，如何監督和制約他們的權力，就成了一個大問題。現在片面強調提高縣委書記地位，甚至稱之為“創業者”，顯然是把一方發展寄托在并歸功于一個人了。其實中央文件已經明確，要加強群眾監督，直接聽取普通群眾對縣委書記的意見。光講“重用”，完全忽視監督，這本身就是對社會的誤導，已經有失傳播的專業水準了。(楊于澤）