核心提示：4年來，河北省元氏縣城管監察大隊一直向20多輛“村村通”客車違規收取停車費，今年5月底至6月初，在漲價無果的情況下，幾次強行攔截客車，阻礙乘客出行。2009年7月10日，石家莊市紀委調查此事后發布處理結果，元氏縣城管監察大隊被依法予以撤銷。元氏縣縣委副書記、縣長夏生華因行政不作為，也被免職。同時還處分了兩名副縣長。由于問責較重，元氏縣城管在接受本報記者采訪時認為處分不公，存在委屈和冤屈。事實上，事件背后透露出的問題更值得深思。

　　【 收費 】

　　“牛家莊，牛家莊走咯……”范志強坐在駕駛室，光著腳，踩在方向盤上，高一聲，低一聲地喊著。離發車時間還有10分鐘，車上只有3個人。“天太熱了，人都不想出門。”售票員嘟囔了一句。

　　7月23日下午，石家莊市元氏縣縣城悶熱，縣文化宮廣場停靠的十幾輛“村村通”客車，無精打采地等待乘客。

　　元氏縣汽車站離縣城較遠，只有發往石家莊的客車，縣文化宮廣場便成了到元氏鄉下去的“汽車站”。幾年來，每天都有二十幾輛“村村通”客車停靠在這里，這些客車歸元氏縣誠信客運公司統一管理。范志強是其中一輛客車的車主兼司機，跑元氏縣到牛家莊一路，兩地相距80公里，每天只能跑兩個來回，上下午各一次。

　　元氏縣文化宮廣場位于縣城中心地帶，原本是一個停車的好地方，然而，好景不長。

　　2005年7月，“3個城管監察大隊的工作人員拿著一份文件，到文化宮廣場上說要開始收停車費，每輛車每月30元，不交錢，以后不能往這里停車，說完，就挨個車開始收錢”。范志強至今還清楚地記得第一次收費時的情景。

　　“是公司讓我們停在這里的，城管憑啥還收費？”范志強雖然有點摸不著頭腦，但還是交了錢。“不交錢，不讓往這里停，停其他地方拉不到人，還要挨罰，掏30塊錢買了平安。”其他客車也都一樣，老老實實交了錢。

　　之后，每個月都有一到兩位城管“騎電動車來收錢”，收錢時間不定，隨到隨收。收過錢給一張票據，有了票據，一個月可以平安運營。這項費用，一收就是4年。

　　【 漲價 】 所有車輛都拒絕交費

　　雖然大多數車主感覺這項費用不合理，但是大家“都不想惹事”。

　　4年來，“交費、停車”已經成了20多輛“村村通”客車車主的習慣。直到今年5月份，這種“習慣性的默契”被打破了。每輛車每月30元的收費標準，一夜之間上漲至原來的3倍，每車每月90元。“這也太黑了點，一下子從30元漲到90元，有點太高了。”跑元氏縣到北砦一路的售票員郭女士說。

　　董俊杰2007年加入“村村通”隊伍，主要跑元氏至因村一路，30公里的山路，每位乘客才收2元車費。當時花11萬元買的車，每月要向元氏誠信客運公司交600元管理費，再加上養路費、過路費、停車費，“算下來已經掙不了幾個錢，至今連本錢都沒有收回來”。

　　元氏縣文化宮廣場的產權歸屬縣文體局，誠信客運公司經與文體局口頭協商，將該公司的20多輛客車停放在此。7月23日晚，記者看到了誠信客運公司提交給文體局的申請表，上有元氏縣文體局的蓋章，而且還有元氏縣交通局的蓋章。“我們也不知道城管為何收取停車費。”誠信客運公司一工作人員說。

　　此次突然漲價，讓車主們十分不滿，所有車輛都拒絕交費。

　　【 較量 】 “不交錢，城管就開車堵住出口不讓走”

　　眼看5月份快要過完，沒有一位車主交納費用，元氏城管監察大隊急了。

　　5月22日，元氏縣城管監察大隊大隊長張志民帶領數名城管人員到廣場收錢。“我們不交錢，城管就開車堵住出口不讓走，一直堵了6個多小時才逐漸散去，我就跑了一趟。”范志強說，當天他損失了200多元。當天的較量輸贏各半，多數客車只跑了一趟，有所損失。城管的圍堵也沒有起到多少效果。

　　5月27日一大早，張志民再次帶人堵住出口，從早上8時一直堵到下午6時，時間長達10個小時。其間，元氏誠信客運公司的工作人員曾出面協商，卻一直沒有解決問題。大量乘客滯留。“如果不是到了下班時間，城管還會一直堵下去。”范志強說，當天他一趟都沒跑成，“損失了400多元”，個別短途客車加班跑了一趟。

　　范志強印象最深刻的堵車是6月1日，因為“城管還亮出了手銬”。

　　當天下午2時，十幾輛面包車突然駛向廣場堵住兩個出口，車上下來的是張志民和“幾十名”城管。每輛車都是城管人員上去要錢，張志民在車下指揮。上范志強車的城管說，不交錢就不能在廣場停車，也不能走，“還亮出了手銬”。然而，車主們仍拒絕交錢。

　　一直到下午5時多，城管的車依然沒有離去的跡象。當天是兒童節，很多人帶著孩子到縣城玩，范志強估計，“廣場上滯留的乘客有數百人，等車的人情緒都很激動”。其間，有車主給客運公司經理康鳴奇打了電話，康稱馬上找縣領導和城管大隊協商。下午6時許，康鳴奇在電話中告訴車主們，已向縣政府報告，但縣領導說不好協調，還是由客運公司和城管協調。面對康鳴奇的協調，城管的態度是“不交錢，一切免談”。

　　“有人打了110，來了幾個警察出面協調，但沒有結果。還有人給縣政府辦公室打電話，把事情說得很嚴重，接電話的人只是說知道了，就是不見有動靜。”董俊杰說。快到晚上10時，雙方才開始妥協，每輛車交30元。

　　【 查處 】縣長被提請縣人大罷免職務

　　6月2日上午10時，張志民再次領人到廣場堵車。有人投訴到河北省電視臺。當天下午，河北省電視臺報道了此事。當天晚上，石家莊市紀委就和元氏縣政府領導溝通，要求盡快解決此事，不能再出現堵車事件。

　　6月3日上午9時，張志民又帶人堵了客車。河北電視臺記者再次趕到廣場，隨后城管人員撤離。

　　事情越鬧越大，終于驚動了河北省委領導，要求石家莊市紀委嚴查。河北省委領導批示的第二天，石家莊市紀委成立調查組，進駐元氏，開始調查此事。調查很快有了結果，元氏縣城管監察大隊是1998年設置的臨時機構，大部分人不具備執法資格，同年12月，該縣城管監察大隊在沒有取得停車場收費經營行為許可、沒有合法有效的批準收費文件的情況下，違規取得了停車收費許可證。城管監察大隊大隊長張志民編制上是縣公安局民警身份，并且城管大隊沒有歸口科局管理，由縣政府直管。在此事件中，元氏縣政府主管領導不重視、不負責任，沒有及時采取有效措施，處置不力，在社會和群眾中產生了不良影響。

　　2009年7月10日，石家莊市委有關部門召開新聞發布會，通報了對此事的處理情況：免去夏生華元氏縣縣委副書記、常委、委員職務，其縣長職務由元氏縣委提請縣人大罷免。元氏縣縣委常委、副縣長張慶志受到行政記過處分；元氏縣副縣長、公安局局長孔憲國被責令作出檢查并受到通報批評；原縣城管監察大隊大隊長張志民受到撤銷黨內職務、行政職務處分；該縣城管監察大隊被依法予以撤銷；其他相關單位和人員按干部管理權限由元氏縣紀委、監察局給予責任追究。

　　【 疑問 】 “我們都存在11年，怎么還是臨時機構？”

　　記者在元氏走訪發現，也的確有老百姓認為，“城管也不容易，不管不行，管了又要挨罵”。但是，在更多人看來，元氏縣城管監察大隊“確實有點不像樣，什么都能管，管了就是罰款，除了拉東西和罰款，什么也不干”。

　　7月23日晚7時30分，元氏縣城管監察大隊辦公室的門依然開著。提起對城管大隊的處理，張志民覺得不公平。“我們都存在11年，怎么還是臨時機構？收取停車費的事縣政府早就知道。”張志民說，收費、堵車都是無奈之舉，“是縣政府不重視不作為造成的”。

　　目前，城管大隊共有46人，除大隊長張志民為公安編制，其他成員均為臨時工。“幾十位城管隊員需要發工資，辦公場地租的是居民樓，要交房租，加上日常辦公開支，每個月需要幾萬元。可縣財政每個月才給2000元經費，怎么活？”張志民說，5月22日上調停車費是因為管理成本的上漲。

　　張志民說，他情愿接受處罰，但不應撤銷城管監察大隊，“幾年來，我們為政府干了多少臟活、累活、難活，怎么能說解散就解散了，無法接受”。私底下，有不少原城管隊員開始議論，“就不相信，一個縣城能離開城管”。元氏縣坊間也在流傳，縣政府準備成立城管執法局。不過，至今還沒有官方聲音。

　　“既然4年來一直是違法收費，那么收的錢能不能退給我們？”范志強希望。調查結果和處理情況雖然已經公布，但是車主和公眾都還有疑問。7月24日上午，帶著疑問，記者趕到元氏縣政府。該縣宣傳部新聞科一名男性工作人員通過門衛處電話告訴記者：“上面有要求，針對城管收取停車費一事，不能隨便接受采訪，也不能隨便和記者見面。”

　　中午時分，“村村通”客車陸陸續續回到文化宮廣場，“上午跑了幾趟？拉了幾個人？”車主們相互詢問運營情況。一位車主突然插了一句：“總覺得不踏實，啥時候我們能有一個真正的車站就好了！”大家頓時陷入了沉默。(晚報記者 袁帥 文/圖)