發帖舉報鎮書記網友被訴誹謗 法院稱"涉及隱私"       

    山東曹縣青年網上發帖舉報鎮書記被訴誹謗

　　導讀

　　從去年的“高唐網案”到今年的“王帥案”、“吳保全”案，再到剛剛發生的“山東曹縣帖案”……頻頻發生的網絡誹謗案，讓很多人認識到法律在適用性上的缺位。日前，本報記者趕赴山東省曹縣，見證了發帖人段磊獲釋及有關部門處理此事的全過程。采訪中，記者感受到了曹縣有關部門知錯就改、快速處理事件的良好工作作風。此外，本報記者還獨家采訪了案件的各方當事人，以求盡最大可能還原這起網絡帖案的真相。

　　鬧得沸沸揚揚的“山東曹縣帖案”，繼7月24日凌晨段磊獲釋后，又有了最新進展：25日下午，曹縣有關部門已對辦案機關的7名人員進行問責。

　　據悉，曹縣監察局對縣公安局案件審批人給予行政記大過處分。縣公安局作出決定，對案件審核人員和主辦人員分別給予警誡一次。縣檢察院作出決定，對偵查監督案件審核人員和公訴案件承辦人員暫停執行職務，責令檢查，通報批評；對公訴案件審核人員和偵查監督案件承辦人員責令檢查，通報批評。

　　今年2月初，山東匯銀置業有限公司員工段磊，以《寫給省委領導的一封舉報信》為題，在天涯社區、新浪博客和百度貼吧連發6篇帖子。帖子稱，山東省曹縣莊寨鎮鎮委書記郭峰大量貪污受賄，利用職務之便，為親戚朋友強攬工程；長期包養情婦；其子郭某經營KTV并販毒吸毒賣淫嫖娼。

　　帖子發布十幾天后，獲知情況的郭峰向當地警方報案。2月25日，警方將發帖人段磊刑拘。4月4日，曹縣人民檢察院以帖子在當地“造成惡劣影響，嚴重危害社會秩序”為由，批準逮捕段磊，并于7月6日對段磊提起公訴。7月17日，曹縣人民法院以“涉及隱私”為由不公開開庭審理了此案。

　　此事經媒體披露后，在社會上引起了巨大的反響。

　　7月24日凌晨，“曹縣帖案”態勢突然發生“逆轉”———曹縣檢察院以現有證據不足以證明其行為“嚴重危害社會秩序和國家利益”，不宜公訴為由撤回起訴，將案件退回公安機關處理；曹縣公安局則以不宜羈押為由撤銷了該案。因網上發帖涉嫌誹謗鎮黨委書記而被羈押149天的段磊因此獲釋。

　　發帖人段磊：

　　“給我扣的帽子是不是太大”

　　7月24日凌晨3點20分左右，在檢察院、法院、公安局連夜辦完釋放手續后，記者見到了從看守所出來的段磊。半夜時分在看守所被叫醒的他，看上去略顯疲憊。

　　段磊說，他今年28歲，在山東大學自學的法律專業，專科畢業后，在濟南一家單位上班，目前是山東匯銀置業有限公司的一名員工。出事之前，他在這家單位工作還不到2年。

　　段磊說，當時自己是在叔叔段強(段磊本村的一個叔叔，山東匯銀置業有限公司負責人)的授意下發的帖子。他沒有想到，自己會因為發了幾個帖子而付出這么大的代價。

　　交談中，段磊的聲音特別低沉。對于記者關于帖子真實性的提問，他表示，剛被放出來，腦子很亂，這些事暫時不方便透露，并表示需要兩天時間調整一下。

　　當談到對此事件的看法時，段磊對記者說：“給我扣的帽子是不是太大？郭峰是鄉鎮領導，難道就因為一個領導的一點傳聞，導致失去許多招商項目？這個說法是否太夸張？真能‘嚴重危害了社會秩序和國家利益’嗎？”

　　被舉報人郭峰：“我是這起事件最大的受害者”

　　在采訪段磊的前一天，記者在當地見到了莊寨鎮黨委書記郭峰。

　　郭峰說，2006年12月18日，他從縣勞動局局長的崗位調任到莊寨鎮任黨委書記。2007年初，鎮上提出建設林產品交易大市場的計劃。曹縣本地商人段強獲悉后，主動承接該投資項目，并將大市場定位為全國同類市場中規模較大、檔次較高的現代化專業市場。

　　在開發建設的過程中，開發商的資金出現了問題。郭峰認為段強有抽逃資金的嫌疑，就將情況向有關部門做了匯報。財政部門也因此停止了劃撥剩余的專項資金。郭峰說，段強與他的矛盾因此而起。

　　郭峰告訴記者，今年2月5日，有朋友告訴他，有人在網上發帖對他進行攻擊。他上網查看后“很氣憤，心里很煩”。

　　氣憤之余，郭峰找到了法院的人咨詢。“因為不知道誰是發帖人，在法院無法立案。”郭峰說，他只好向警方報案。

　　后來，公安機關立案進行了偵查，沒過幾天就說發帖人找到了，是段磊。

　　2月10日，當地警方作了《網上誹謗案遠程勘驗筆錄》，先后6次以“曹縣、郭峰、博客”等關鍵詞進行搜索，其中3個帖子未標注瀏覽量，另外3個的瀏覽量累計為79次。2月25日，警方將段磊刑拘。隨后，批捕、公訴、開庭審理等程序按部就班地進行。

　　郭峰稱，這幾個月里，除了正常的工作，還要面對質疑、接受調查、回擊流言……他感到壓力巨大、身心疲憊，自己的生活受到了嚴重的影響。“我是這起事件最大的受害者。”郭峰抱怨道。

　　辦案機關：

　　理解偏差導致適用法律錯誤

　　記者了解到，7月23日晚，曹縣公檢法負責人及相關部門組成了調查組，就此案件連夜分析研究。

　　深夜，記者得知，調查組認為，公檢法機關對該案適用法律在理解上有偏差，段磊雖有網上攻擊別人的行為，并對郭峰本人和莊寨鎮造成了不良影響，但現有證據不足以證明其行為“嚴重危害社會秩序和國家利益”，不宜公訴。公訴機關決定依法撤回起訴，將案件退回公安機關處理。公安機關決定撤案，釋放段磊。

　　在曹縣人民法院給段磊的刑事裁定書上，記者看到以下文字：“本院受理后，山東省曹縣人民檢察院以證據不足為由，決定撤回起訴。”

　　曹縣公安局撤銷案件決定書上也寫著：“我局辦理的誹謗案，因不宜羈押，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十八條之規定，決定撤銷此案。”隨后，曹縣公安局批準曹縣看守所于7月24日將段磊釋放。

　　7月24日中午，曹縣縣委副書記、政法委書記、公檢法負責人和段磊的父親、伯父等人舉行了座談，段磊本人沒有到場。本報記者也參加了座談。會上，該縣公安局、檢察院、法院主要負責人向段磊及其家屬進行了公開賠禮道歉。公檢法相關負責人認為，在辦理段磊案的過程中，由于法律規定模糊，缺乏相關的司法解釋，再加上辦案人員的理解偏差，最終導致案件在適用法律上出現錯誤。

　　當天下午，記者采訪到了公檢法有關負責人。

　　縣法院負責人稱，就此案來講，在立案庭確實出現了把關不嚴的現象。

　　縣檢察院黨組成員、檢察長助理劉健說，法律只是提到“嚴重危害社會秩序和國家利益”，但到什么程度算是“嚴重”，法律并沒有更多的解釋。辦案人員因此認為，段磊的行為已經“嚴重影響了社會秩序”。

　　至于為什么后來又撤銷了此案，劉健解釋說，檢委會對案件當事人嚴重擾亂社會秩序的程度認識不一，造成理解不一，才作出了撤銷案件的決定。

　　曹縣公安局政委李本卿說，就段磊發帖的內容看，主要是認定該誹謗行為是否構成犯罪，當時辦案警官認為構成了刑法第二百四十六條規定的“嚴重危害社會秩序和國家利益”，所以就進行了辦理。今天作出不宜羈押的決定，也是對“嚴重危害社會秩序和國家利益”中的“嚴重”程度，存在認識的不同。

　　法律界人士：

　　刑法相關規定亟需立法解釋

　　山東旭洲律師事務所律師舒向新認為，“曹縣帖案”仍然存在許多值得反思的地方。

　　首先，根據刑法第二百四十六條的規定，誹謗罪是指故意捏造并散布虛構的事實，足以貶損他人人格，破壞他人名譽，情節嚴重的行為。根據我國憲法規定，公民有權對國家工作人員提出批評和建議，有權對國家工作人員違法失職行為向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民申訴、控告或者檢舉國家工作人員的行為，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。

　　第二個問題是，可以提起公訴的誹謗罪應該達到一個什么樣的程度？

　　舒向新說，根據我國刑法的規定：誹謗罪，是屬于告訴的才處理的案件范疇，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。而“嚴重危害社會秩序和國家利益”是指因誹謗引起被害人死亡的；引起當地群眾公憤的；誹謗外國人影響國際關系的等等情形，如果受害人不告訴或不能告訴，人民檢察院應提起公訴。

　　舒向新認為，段磊的誹謗根本沒有達到“危害社會秩序和國家利益”的嚴重程度。段磊僅僅是在行使一個公民最基本的檢舉權，揭發有關國家工作人員的違法之處，期待的是能夠引起有關機關領導的重視。

　　也有法律界人士告訴記者，當務之急應完善相關的配套法規，對刑法第二百四十六條進行立法解釋，明確量化“嚴重危害社會秩序和國家利益”達到何種程度才能適用法律處置，明確誹謗罪和誹謗行為的區別。惟有如此，才能真正做到法律的正確適用。(本報記者 余東明《法人》記者 姜東良 本報實習生 張秀振)