上下班途中遇車禍擬不再算工傷。昨天，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定(征求意見稿)》。各界人士可以在2009年8月15日前，通過網(wǎng)站、信函、郵件三種方式提出意見。

　　該征求意見稿刪去了關(guān)于在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害認(rèn)定為工傷的情形。對(duì)此，國(guó)務(wù)院法制辦的考慮是：

　　2004年條例制定時(shí)，交強(qiáng)險(xiǎn)尚未出臺(tái)，職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害，難以從其他途徑得到保障。交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施后，職工可以從交強(qiáng)險(xiǎn)得到補(bǔ)償，同時(shí)還可以通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。

　　另外，將機(jī)動(dòng)車事故傷害納入工傷保險(xiǎn)，而未將非機(jī)動(dòng)車事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定,導(dǎo)致了政策上的不平衡。實(shí)踐中，由于住房商品化和人員流動(dòng)性的提高，對(duì)如何確定上下班途中爭(zhēng)議繁多、操作難度大。

　　從建立工傷保險(xiǎn)制度的目的看，上下班途中雖然可以視為工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的延伸，但并不等于就是工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，即使刪除此項(xiàng)規(guī)定，也符合建立工傷保險(xiǎn)制度的原理。

　　從國(guó)外情況看，許多國(guó)家未將職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的情形納入工傷認(rèn)定范圍；有的國(guó)家雖然將其納入，但對(duì)“上下班途中”、“機(jī)動(dòng)車”等概念作了嚴(yán)格限定，如僅限于單位提供的班車。

　　總之，不將機(jī)動(dòng)車事故傷害納入工傷認(rèn)定范圍的做法不僅更為簡(jiǎn)便、可行，而且妥善處理了與道路交通安全法的關(guān)系。

　　據(jù)了解，此修改如果最后成行，必將影響各地方對(duì)工傷賠償?shù)恼J(rèn)定。去年5月，本市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于工傷保險(xiǎn)工作若干問題的處理意見》，對(duì)上下班遇車禍算工傷做了細(xì)致規(guī)定。如果致傷的“機(jī)動(dòng)車”屬于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定范圍的，可認(rèn)定為工傷，但職工若因酒后駕車、無照駕駛和駕駛無牌照車輛導(dǎo)致傷亡，將不予認(rèn)定為工傷。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　修改將避免“一事兩賠”

　　截至記者發(fā)稿時(shí)已有700余人對(duì)此意見稿發(fā)表看法。勞動(dòng)保護(hù)方面的專家左祥琦律師在記者采訪時(shí)對(duì)這一政策作出了點(diǎn)評(píng)。他說：“這一措施平衡了各方利益，更具合理性。”

　　一般的職業(yè)傷害，如機(jī)器致傷，往往沒有第三人侵權(quán)的行為。而上下班途中遇車禍，卻牽扯到第三方。按照2004年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》，當(dāng)事人在得到了第三方的民事賠償后，還可以申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)賠償，等于在一場(chǎng)事故中，享受了兩次賠償。這種合法行為顯然缺乏合理性。

　　取消這項(xiàng)賠償，縮小了工傷賠償范圍，有利于提升賠償額度。可以說是把好鋼用在刀刃上，使嚴(yán)重的工傷補(bǔ)償待遇，有了提升的空間。RB022

　　相關(guān)鏈接

　　打架、違章駕駛也可定工傷

　　違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會(huì)危害性較小，不宜將因這兩種行為導(dǎo)致的事故傷害排除在工傷認(rèn)定范圍之外。據(jù)此，征求意見稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導(dǎo)致事故傷害的這兩種不得認(rèn)定為工傷的情形。

　　工亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提至60個(gè)月

　　為了解決部分地區(qū)一次性工亡補(bǔ)助金過低的問題，征求意見稿設(shè)計(jì)了兩種方案：第一，統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計(jì)發(fā)一次性工亡補(bǔ)助金；第二，將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的48個(gè)月至60個(gè)月提高到60個(gè)月至80個(gè)月。