家門口的雞蛋灌餅攤也要辦照才能賣餅了？昨日，關(guān)于流動攤販有望登記成個體戶的消息，被媒體報道后，引起市民、工商等各方的觀點碰撞。

　　【消息】

　　流動攤販辦照 上門年檢是修改亮點

　　路邊的雞蛋灌餅攤、水果推車等，這些我們出門就可以看見的經(jīng)營群體，近日隨著《個體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)的發(fā)布，又被推到了“風(fēng)口浪尖”。

　　路邊流動攤販一直是個備受爭議的群體，由于沒有固定經(jīng)營場所，他們自“出生”以來從來沒有考慮過“營業(yè)執(zhí)照”。而7月21日，國務(wù)院法制辦公室就《個體工商戶條例》征求社會各界意見，無固定場所攤販首次被允許登記成為個體戶。

　　鄭州工商部門負責(zé)注冊登記的工作人員說，個體工商戶是數(shù)量最多的市場主體。而目前對其登記管理一直依據(jù)的是，1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》。

　　在仔細對比征求意見稿后，他說，流動攤販辦照和上門年檢是“最大”亮點，比《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》作出了更大的突破。

　　此外，征求意見稿還明確，個體工商戶應(yīng)當在每年規(guī)定的時間內(nèi)辦理年度驗照手續(xù)。登記機關(guān)應(yīng)通過主動上門驗照等多種便捷方式為個體工商戶提供驗照服務(wù)，并不得收取任何費用。

　　同時，個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款。

　　【反應(yīng)】

　　市民 過半市民支持對流動攤販合法化

　　“有照無照我不關(guān)心，圖的就是方便。”市民宮先生說，流動攤販多是小本生意，價格便宜，如果再辦手續(xù)，“成本增加，商品價格恐怕又該轉(zhuǎn)嫁到我們消費者頭上了吧。”就流動攤販該不該辦照，商報記者街頭隨機對100位市民展開調(diào)查。接受調(diào)查的47位市民認為，流動攤販沒必要辦照，而53位市民支持給流動攤販辦照。市民張小姐支持對流動攤販規(guī)范管理：“在流動攤販那里買東西，我最擔(dān)心就是不誠信，有證照管著，他們就不會打一槍換一個地方坑人了。”

　　不久前，南京新增規(guī)定，對路邊攤實行“有限開禁”。從8月1日起，1萬個路邊攤將擁有合法的身份。

　　此后人民網(wǎng)還專門推出調(diào)查《路邊攤點合法化，您認為可行嗎？》，最終有52%的人，支持將路邊攤合法化，認為城市需要這些路邊攤，而擺攤者更需要一個生存空間。而反對者大多出于市容、交通及治安等多方面的考慮。

　　攤販 辦照后成本高了，還能掙錢嗎？

　　作為“當事人”，在鄭州路邊做生意的攤販們，在接受采訪時一致“搖頭”拒絕辦照。

　　來自周口的王先生，在鄭州做了5年多的雞蛋灌餅生意。他每天在鄭州市金水區(qū)公交站牌、家屬院門口等地方賣雞蛋灌餅。

　　王先生說，雞蛋灌餅從5年前的1元一個，漲到現(xiàn)在每個2元，他應(yīng)該算是雞蛋灌餅的“CEO”了，“從老家來了幾個親戚，也從我這學(xué)會雞蛋灌餅，現(xiàn)在都推個車在賣餅。每天賣上百個餅，除維持一家四口開支外，每月還可以余下來一些錢。”

　　一聽說推車賣東西也要辦執(zhí)照，他說： “我肯定不會去辦，辦照就是意味著交稅，成本高了，還能掙錢嗎？現(xiàn)在最多就是打打游擊，沒人查還可以繼續(xù)出攤，畢竟只要考慮面和油的成本。”

　　在東明路、黃河路、緯四路等路上賣桃子、小吃等攤販均表示，自己堅決反對辦照。

　　工商 后續(xù)監(jiān)管服務(wù)不容易

　　“流動攤販要辦照”的消息也引起工商人員密切關(guān)注。昨日的工商紅盾論壇上，《關(guān)系我們基層工商的大事情》、《萬分火急，兄弟們，快點》的帖子也被置頂。采訪鄭州市區(qū)幾位負責(zé)營業(yè)執(zhí)照辦理的工商人員時，他們一聽說流動攤販要辦照，都笑了。

　　“流動攤販要辦照？仔細想想有很多不科學(xué)的地方。”管城區(qū)一位在基層工商所干了十幾年的工商所長說，他們所里昨日也在討論這個事，“夜市就是一個典型的例子，天天要管，現(xiàn)在還是沒人管。”

　　管城區(qū)一專門辦執(zhí)照的工商人員直言不諱：“太可笑了，有點荒唐。流動攤販辦照做生意，后續(xù)監(jiān)管如何操作？”一位主管登記注冊的工商人員說，如果國家有規(guī)定要給流動攤販辦照，基層工商就可以執(zhí)行。但征求意見稿中稱，對于流動攤販辦照，也不是強制性，要商戶自愿去辦理。“流動攤販的活動區(qū)域，肯定也要當?shù)卣�府劃分，不能敞開了去流動。”

　　而對于上門辦理個體執(zhí)照年檢，他說，從行政成本來說，工商人員上門年檢成本肯定要高于商戶去工商部門辦理的成本，“流動攤販辦了執(zhí)照，沒有固定的地址，我們?nèi)ツ恼宜麄兡隀z？全省目前各類市場主體有190多萬個，全省工商人員不到5萬人，即便只干上門年檢這一個工作，也忙不過來。”

　　城管 感覺一下子輕松了

　　工商人員認為流動攤販辦照不可行，但常常與流動攤販“為敵”的城市管理執(zhí)法人員卻說，一聽流動攤販要辦照，自己突然感覺輕松了。

　　“我上午就看到這個新聞，說實話，當時真感覺心里輕松了。”在鄭州市中原區(qū)執(zhí)法局工作的李先生說，十幾年前，因為要管理他就開始與流動攤販打交道了，“不夸張地說，過去跟他們就是‘敵我關(guān)系’，時常發(fā)生沖突讓人尤其不舒服。”

　　執(zhí)法人員說，從管理上來看，發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，他們管理會輕松很多，但以后還脫離不了管理干系，要疏堵結(jié)合來治理流動攤販。

　　【疑問】

    是自愿登記還是強制“轉(zhuǎn)正”？

　　有規(guī)定可以執(zhí)行，但這個規(guī)定如果不是強制性的，鄭州市二七區(qū)一位工商人員認為，很難執(zhí)行下去。“看征求意見稿，是攤販自愿去登記。如果他們絕大部分都不登記，規(guī)定也形同虛設(shè)了？”攤販自己不主動申請的怎么管理，算不算無照經(jīng)營？

　　流動攤販場所如何劃定？

　　金水區(qū)執(zhí)法局一位工作人員分析，流動攤販辦了營業(yè)執(zhí)照，要在允許區(qū)域內(nèi)賣東西。比如一個早市被批準在一個路段可以買賣，那今天甲商戶去早了，占了有利的攤位，明天乙商戶又去早了，被搶走了，咋辦？商戶之間如何協(xié)調(diào)？

　　如果當?shù)卣�府把流動攤販劃定在偏遠地區(qū)，攤販肯定不愿意去，還是會回到繁華地區(qū)，政策如何執(zhí)行？

　　他還分析，一旦劃定部分固定場所后，攤販們能否在規(guī)定場所自由擺攤流動？還是只能在一個固定區(qū)域？如果只能在固定區(qū)域，由于每個場所地理位置不一樣，生意不一樣，如何體現(xiàn)公平？

　　登記執(zhí)照后是否要交稅？

　　當流動攤販一大好處，在于不用交納各種稅費，一旦成為個體工商戶后，他們是否需要同其他個體戶一樣交稅？如果要交稅，收多少合適？

　　天天推車賣水果的許先生說，自己頭一次聽說流動攤販要辦照，“當時選擇推車賣，看中的就是成本不高。去辦執(zhí)照了，以后肯定要收稅咋辦？”(河南商報)(商報記者 謝朝紅)