6月中旬，徐君“感激涕零”地收到了2000元的捐款，這是浙江寧波市抗癌健康基金會(huì)的工作人員專程送來(lái)的。因身患骨質(zhì)增生異常綜合征，這個(gè)23歲的女孩在媽媽陪伴下，已在寧波市鄞州人民醫(yī)院住院長(zhǎng)達(dá)2年。

　　之后的一個(gè)消息，卻讓母女倆“徹底震驚了”。寧波市姜山鎮(zhèn)政府的一名工作人員無(wú)意間透露，“基金會(huì)在鎮(zhèn)上給你們募捐了10萬(wàn)元呢”。經(jīng)過(guò)交涉，徐君母女又從基金會(huì)手里爭(zhēng)取到了1萬(wàn)元。

　　徐媽媽向中國(guó)青年報(bào)記者出示了捐款企業(yè)收到的發(fā)票復(fù)印件。該公益發(fā)票由浙江省寧波市抗癌健康基金會(huì)開具，上面注明“關(guān)愛(ài)活動(dòng)捐款”。今年3月，該基金會(huì)專門以徐君“作為例子”，到姜山鎮(zhèn)進(jìn)行了公開募捐。而此后，基金會(huì)一直堅(jiān)持，姜山鎮(zhèn)募捐活動(dòng)并非為徐君“特設(shè)”，“發(fā)票就是證據(jù)”。

　　不過(guò)，姜山鎮(zhèn)茶亭鎖廠的負(fù)責(zé)人張女士表示，“當(dāng)時(shí)只知道是給徐君捐的”。她是參與捐款的私營(yíng)企業(yè)主之一，并且證實(shí)了“募捐總額達(dá)到10萬(wàn)元”的說(shuō)法。

　　剩余的8萬(wàn)多元去了哪里？徐媽媽提出質(zhì)疑。

　　與此同時(shí)，寧波市衛(wèi)生局收到了不少市民的投訴。他們聲稱，寧波市抗癌健康基金會(huì)與寧波市新甬報(bào)藝圖文策劃有限公司合作，募捐活動(dòng)均由這家策劃公司舉辦。并且，募捐款項(xiàng)的一半都分給了這家公司，真正到患者手中的救助金少之又少。

　　雪中送炭，也要坐地分錢

　　寧波市抗癌健康基金會(huì)成立于2006年9月，有一個(gè)光鮮的頭銜——“我國(guó)第一家經(jīng)注冊(cè)批準(zhǔn)的地方性公募抗癌基金會(huì)”，更是浙江省唯一一家可以公開募捐的民間基金會(huì)。

　　據(jù)參與建立基金會(huì)的寧波市癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊松良介紹，寧波市抗癌健康基金會(huì)是經(jīng)省民政廳批復(fù)同意設(shè)立的，以省衛(wèi)生廳為業(yè)務(wù)主管單位，市衛(wèi)生局受委托負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督基金會(huì)依據(jù)法律和章程開展公益活動(dòng)。

　　7月18日下午，這位基金會(huì)的第二創(chuàng)辦人接受了中國(guó)青年報(bào)記者的采訪。他透露，寧波市癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)是這一基金會(huì)的主要籌辦單位。基金會(huì)采取理事管理制度，設(shè)有1名理事長(zhǎng)、1名秘書長(zhǎng)、21名常任理事。基金會(huì)的日常工作、重大事件，均由理事投票決定。

　　然而談及基金會(huì)的困境，莊松良卻聲稱“不是很清楚”。據(jù)他的說(shuō)法，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛，癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)早在2007年就被抗癌健康基金會(huì)“一腳踢開”。

　　據(jù)寧波市衛(wèi)生局的相關(guān)人士介紹，抗癌健康基金會(huì)的確在2007年與一家策劃公司簽訂了協(xié)議。該協(xié)議中，基金會(huì)委托策劃公司“向?qū)幉ㄊ懈髌笫聵I(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行募捐活動(dòng)”。協(xié)議同時(shí)規(guī)定，基金會(huì)向?qū)Ψ街Ц赌技�善款必要的支出，“成本�?yīng)控制在45%以內(nèi)”。

　　寧波市新甬報(bào)藝圖文策劃有限公司的負(fù)責(zé)人陳志雍證實(shí)了本公司“拿取比例”的說(shuō)法。“精確來(lái)說(shuō)，是35%~45%。”他表示。

　　陳志雍聲稱，2007年9月至10月，策劃公司在寧波市鄞州區(qū)、北侖區(qū)和象山縣等地開展了募捐活動(dòng)。僅僅兩個(gè)月，就籌集了近150萬(wàn)元善款。其中，公司分得了60多萬(wàn)元，基金會(huì)則分到了70多萬(wàn)元。“要知道，他們那時(shí)候都要倒閉了，虧損200多萬(wàn)呢。”他說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，公司拿的只是“跑腿費(fèi)”。自從和基金會(huì)合作后，他便停止了其他生意，“水電費(fèi)，12個(gè)員工的薪水，還要上那么多稅，哪里有錢賺！”他告訴記者，有一回，公司員工為了募到某企業(yè)主許諾的200元人民幣，居然跑了七八趟。

　　記者聯(lián)系了寧波市抗癌健康基金會(huì)的第一發(fā)起人林銀才。這位載入世界吉尼斯記錄的“奇人”，在2006年出資420多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了這家民間基金會(huì)。初始資金來(lái)自他“吃了20多個(gè)玻璃杯募集的300多萬(wàn)元，和賣房子的109萬(wàn)元。”

　　針對(duì)基金會(huì)目前的困境，林銀才認(rèn)為，現(xiàn)任代理理事長(zhǎng)杜學(xué)初“人老實(shí)，不會(huì)忽悠，可能還得罪了什么人”。所以兩年來(lái)，基金會(huì)募集不到資金，瀕臨倒閉。

　　“找策劃公司，實(shí)在是沒(méi)有法子的法子啊。”林銀才表示，這家策劃公司可以說(shuō)是“雪中送炭”。“單單看45%的比例的確很高，”他說(shuō)，“但要知道，這里的私營(yíng)企業(yè)主覺(jué)悟不夠啊。”據(jù)他介紹，每次募集到的資金從200元~10萬(wàn)元不等，因此，策劃公司拿到的單筆報(bào)酬，最多也不過(guò)是幾萬(wàn)元。而剩下的款項(xiàng)，則實(shí)實(shí)在在緩解了基金會(huì)尷尬的經(jīng)濟(jì)困境。

　　杜學(xué)初也支持了這種說(shuō)法。他表示，寧波市抗癌健康基金會(huì)是高度民間化的慈善組織，未能得到行政募捐資源，“一切都要靠自己”。基金會(huì)也曾自行組織一些募捐活動(dòng)，比如“慈善嘉年華”寧波站等，但因缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，得到的募捐款還不夠支付場(chǎng)地的草坪保養(yǎng)費(fèi)用。

　　林銀才坦承，寧波市抗癌健康基金會(huì)與策劃公司的合作，在國(guó)內(nèi)的基金會(huì)經(jīng)營(yíng)中“沒(méi)有先例”。他強(qiáng)調(diào)，基金會(huì)是本著“創(chuàng)新”的精神，借鑒了國(guó)外的募捐方式。

　　對(duì)公募基金會(huì)有專門研究的清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鄧國(guó)勝表示，國(guó)外的確存在基金會(huì)市場(chǎng)化操作的狀況，比如美國(guó)有“職業(yè)籌款人”，專門為基金會(huì)獲取社會(huì)捐贈(zèng)。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，國(guó)外“職業(yè)籌款人”收取的比例一般在10%~30%之間，毋庸置疑，寧波市抗癌健康基金會(huì)分給策劃公司45%這一比例，“實(shí)在太高了”。

　　“這種情況，在中國(guó)算是合情不合法。”鄧國(guó)勝指出。對(duì)此，北京的公益律師王貝告訴記者，我國(guó)民政部關(guān)于基金會(huì)等社會(huì)組織有明確的禁止收取公益捐贈(zèng)回扣的規(guī)定。畢竟，中國(guó)的社會(huì)信用體系尚不完善，若是貿(mào)然募捐，基金會(huì)的相關(guān)營(yíng)銷行為可能成為坑蒙拐騙的溫床。