日前，云南省委宣傳部透露，該省將發(fā)起各級政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，以使網(wǎng)絡(luò)問政形成制度化。據(jù)筆者了解，欲從制度層面來形成網(wǎng)絡(luò)問政的還有廣東省、陜西省西安市等。我國大范圍、全社會開始網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該是2008年，這一年也被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，或是“網(wǎng)絡(luò)問政年”。雖然時間并不是很長，但網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展一如互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一樣，是呈幾何級數(shù)式增長，從“華南虎”，到周久耕，到躲貓貓，到你到底為誰說話的副局長，網(wǎng)民參政的積極性空前高漲；同時，從中央到省市縣，許多領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個普通網(wǎng)民的身份與大家交流并問政于民，所以筆者以為：網(wǎng)絡(luò)問政開始的時間雖然不長，但從其全民參與的熱情以及所取得的效果來看，讓網(wǎng)絡(luò)問政制度化應(yīng)該已是一件水到渠成的事情。

　　網(wǎng)絡(luò)問政是一種新型的民主形式，是網(wǎng)民也可以說是廣大群眾參與政治的一個新型而有效的平臺。這可以先從網(wǎng)絡(luò)問政的參與主體來說起，網(wǎng)絡(luò)問政由誰來問？筆者以為是由兩個互為連帶的群體來問，一是政府，一是網(wǎng)民，而網(wǎng)民參政的民主政治意義可能會更大一些。我國是一個倡導(dǎo)民主的國家，但倡導(dǎo)和能不能完全實(shí)現(xiàn)還是存在一定距離的。當(dāng)下，群眾訴求傳統(tǒng)的表達(dá)渠道包括人民代表大會制度，政協(xié)會議，以及信訪、被邀參加聽證會等等形式，應(yīng)該說這些渠道都為民意表達(dá)以及群眾參政議政起到了不可或缺的作用，但這些渠道畢竟所涉人群有限，加之參政的被動性，使得民主制度的逐步完善仍然需要不斷改進(jìn)和充實(shí)進(jìn)新的形式和內(nèi)容。相比傳統(tǒng)的民意訴求表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)參政具有十分明顯的兩個優(yōu)點(diǎn)，一是所涉人群眾多，只要參與的公民守法守公德，那么參政的人群就應(yīng)該是一個無限量；二是參與政治的主動性，不是被動地被找去了解情況，或是被動地說了以后就石沉大海，而是可以隨時就自己所關(guān)心的問題發(fā)表意見，提出咨詢并要求答復(fù)結(jié)果。

　　網(wǎng)絡(luò)問政是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要，是推動政府科學(xué)決策、民主決策的一個非常好的載體。由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型也是政府機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)，所謂“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，而要能夠保證為民服務(wù)的準(zhǔn)確性和到位性，精確了解民意是一個重要的前提條件。相信在政府機(jī)構(gòu)做決策時，都會盡可能地去了解真實(shí)的情況，了解真實(shí)的民意，而通過網(wǎng)絡(luò)問政的形式問政于民、問計于民、納計于民則為政府科學(xué)決策提供了一個極大的民意資源和民間智囊資源，正如古人所言，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”半年前西安市曾搞了首次“問計于民”活動，當(dāng)時不少網(wǎng)民建議，盡快撤銷西灃路郭杜收費(fèi)站，短短12天后，該收費(fèi)站停止收費(fèi)，16天后，郭杜收費(fèi)站正式拆除。同時還有網(wǎng)友提出很多公交車扶手太高，建議降低或增設(shè)低一些的手環(huán)。第二天，西安市公交總公司迅速召集各公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對公交主要運(yùn)營車型現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研并制定相應(yīng)措施，對公交公司現(xiàn)有扶手高于1.8米的車輛，通過加裝吊環(huán)降至1.8米以內(nèi)，并在今后新購置車輛時，要求廠家降低扶手高度。短短半個月后，西安市公交總公司已在全市984輛公交車上安裝了吊環(huán)17970個。

　　網(wǎng)絡(luò)問政是與時俱進(jìn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)來臨的需要，是新形勢下構(gòu)建和諧社會的需要。隨著網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展，其所包含的社會功能也將會不斷增加，除了參政和議政外，它還包含社會監(jiān)督特別是監(jiān)督腐敗的作用，包含陽光政務(wù)的作用，甚至也包含了引領(lǐng)社會輿論導(dǎo)向的作用。云南省委宣傳部一位負(fù)責(zé)同志曾說過：面對網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑，政府部門傳統(tǒng)的做法一般是“沉默是金”，但在網(wǎng)絡(luò)時代，沉默就是禍根，必將讓黨和政府的工作陷入被動。我們可以這樣說，正是有了網(wǎng)絡(luò)問政，以前那些什么都不能拿到臺面上說的做法會越來越行不通，以前那些老百姓你瞎嚷嚷我就是不搭理你的做法也越來越行不通。而行得通的必將是越來越多的政務(wù)公開、信息公開、處理方式和處理結(jié)果公開的做法。同時，在網(wǎng)絡(luò)問政代民意來監(jiān)督政府和抵制腐敗的同時，網(wǎng)絡(luò)問政也越來越擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會輿論導(dǎo)向的作用，特別是在一些社會性的事件中尤為如此，比如對范跑跑的譴責(zé)以及對身染甲流還到處閑逛行為的譴責(zé)等等。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為我們生活的一部分，同時也越來越成為政治的一部分，盡管網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)問政依然有許多方面需要改進(jìn)和完善，但網(wǎng)絡(luò)問政是大勢所趨應(yīng)該是不容置疑的。

　　作者：劉強(qiáng)