雖然省、市明文規定“道路挖掘施工要公示施工單位、責任人、工期、管理單位”，可記者連日來走訪發現，除了部分市政重點工程以外，武漢絕大多數道路開挖施工都未設置公示牌。不少市民懷疑此舉放縱了道路偷挖，是造成武漢街頭爛尾巴隨處可見的一個重要原因。

　　相關專家認為，城管部門作為政府主管部門，難辭其咎，至少在根治爛尾巴方面涉嫌行政不作為。

　　現狀：絕大多數未設公示牌

　　昨日，記者在江南片隨機走訪，發現市政重點工程，特別是近期大規模挖掘道路施工的地鐵工地，大多在施工圍擋上掛上了公示牌。位于洪山區廣埠屯的地鐵施工點圍擋上掛著近2平方米大小的藍色公示牌，上面標注了工地名稱、施工單位、主管單位及負責人姓名和聯系電話，落款上還標明了洪山區城管局的投訴電話，市民有何疑問或投訴可以方便地找到主管部門。

　　此外，占道路挖掘施工大頭的小規模開挖，則顯得非常簡陋，往往是幾名工人，配上簡易設備就開始挖路，公示牌更是無從談起。

　　記者在湖大西門附近一處挖掘現場看到，幾名工人設置了幾根錐形路障，便開始破土施工。工人稱是在搶修線路，問及其是否向城管部門報批時，現場負責人說因為天熱，要趕著施工，搶修結束后會向城管部門補報，已和城管部門打過招呼。

　　市民：此舉縱容道路偷挖

　　對于小規模道路挖掘不設公示牌，城管部門日前在接受本報采訪時曾稱無執法依據，只能對不設置的工地進行勸導，無法強制要求。

　　“省、市都下發了相關文件和法規，怎么會執法無據？無人追究責任，無異于在變相縱容道路偷挖。”律師王亞軍認為，根治爛尾巴的規定應該真正執行起來，而不應成為一紙空文。

　　“搞個公示真有那么難？貼張紙不可以嗎？又不是非要做個相框裱起來！”在漢口某外資銀行上班的羅小姐認為，工期短、搶修急都不是不設公示牌的借口，政府對公示牌的材質并未強制要求，只是要其公示相關內容。

　　專家：涉嫌管理職能未落實

　　華中科技大學公共管理學院副院長劉建平說，政府明確規定由城管部門負責全市城市道路、橋梁、隧道、路燈、戶外停車場等設施的維護管理工作；負責城市道路臨時占用和城市道路挖掘的審批和許可證發放工作；依法組織征收城市道路臨時占用費和挖掘修復費。

　　作為道路挖掘審批和挖掘修復的主管部門，出現如此多的爛尾巴，城管部門難辭其咎。更不應該以各種理由進行搪塞和推諉，即使按照政府推行的“首問負責制”規定，城管部門也應當積極予以解決。

　　劉建平直言，武漢目前有如此多的爛尾巴，城管部門在此類管理方面涉嫌行政不作為，政府可以出臺具體條款，督促城管部門重視這些“天大的小事”，也可開通監督電話，方便市民監督城管部門盡快解決市民煩心的這些爛尾巴。

　　建議：大小齊抓，全程監督

　　武大教授尚重生認為，設立公示牌并不是現在才規定的，而武漢現在只有一些大型工程、重點工程現場才能看到公示牌，小型工地留下爛尾巴老百姓卻不知道是誰干的�！肮こ虩o論大小都關乎國計民生，所以都應該向社會詳細告示�！�

　　對于城管部門的難處，尚重生表示理解，“工程監管不是城管部門一家能解決的，當然，他們有加強監管的必要�！彼�同時表示，“武漢市城建重點工程建設管理領導小組”是個很好的部門，這個領導小組的級別比較高，可以此為依托，對涉及道路開挖的大小工程進行全程監督。

　　岳家嘴立交下爛尾一大堆

　　市民不知該找誰來管

　　“也不曉得是哪家施工單位做的工程，留下這么一大堆爛尾巴。”連日來，岳家嘴附近的爛尾巴成了市民投訴的焦點。可由于施工現場未設公示牌，投訴市民皆不知是何人施工所致。

　　工程早已完工，人行道還是坑坑洼洼

　　岳家嘴立交橋下中北路朝梨園方向，人行道坑坑洼洼，水泥塊、泥巴遍地。就連新修的機動車道，也和人行道之間留下一道高坎。

　　附近居民老陳說：“走在那上面就像走在懸崖邊上一樣�！彼�指著前方一塊“過街人行橫道，前方150米”的指示牌說：“這哪里看著像個人行道？”

　　老陳說，立交橋施工時，人行道就變得破爛不堪，現在機動車道、非機動車道早就還原了，人行道還是這個破爛樣。

　　施工隔三差五，窨井蓋丟了沒人補

　　在中北路上橋引橋下方的機動車道上，一個大窨井“張著大嘴”。記者上前看到，周圍一塊預制板攔在窨井口附近，提示過往司機“此處有陷阱”，過往汽車小心翼翼地擦著井邊而過。但記者看到，預制板的一頭已被擦得傷痕累累。

　　市民李師傅說，立交橋通車后，橋下進行過多次施工，但施工到現在連窨井蓋子都丟了，“這個陷阱留下很長時間了，施工幾乎隔三差五地有，但就是沒看到誰給補上一個窨井蓋�！�

　　預制板未撫平，夜行栽跟頭

　　立交橋下中北路的東側，人行道雖然重新鋪了彩磚和盲道，但部分路段依然“危險重重”。記者見到，沿路幾處的預制板都翹得老高，沒有被撫平，在平坦的人行道上形成一道坎，有的甚至就出現在盲道上。

　　附近商店老板介紹，很多預制板是新鋪上去的，但后來有工人再次撬開施工后，卻沒有及時“撫平”，也一直不見有人來處理，“要是陌生人晚上從這里走，一不小心絕對會栽跟頭�！�

　　附近居民說，該工地在施工期間根本未設置公示牌，現在施工單位一撤，想投訴也不曉得是哪家單位做的。

　　路面破損猶如“炮彈坑”

　　市民投訴一年不見解決

　　三環線往黃陂盤龍城開發區的盤龍大道中油金銀潭工業園公交站站前一段路，路面大坑連小坑，猶如布滿“炮彈坑”，經�！翱印避嚒翱印比耍�市民投訴了一年也不見解決。

　　昨日上午，記者駕車行至該路段，看到約3米長的一段路布滿一個個類似炮彈坑的大坑，四車道的大道上很難找到一塊平整之地，部分下陷處被玉米稈填充，但由于范圍較大，并沒有起到任何作用。

　　盤龍大道是中心城區通往黃陂的主干道。記者看到路上車流量較大。過路司機余先生告訴記者，路面損毀已經持續一年多了，他每次路過時既怕車子被“坑”，又擔心選擇路面時與其他車輛發生碰撞。

　　盤龍城開發區管委會工作人員稱，該處站前馬路屬東西湖區管轄，他們也無能為力。東西湖區政府值班人員稱，該處是局部道路損毀，需向上級領導匯報后維修，由區政府統一安排規劃。據稱，目前該道路的維修尚未納入規劃。(記者　沈右榮　實習生　王麗　曹培培) (專題策劃　劉騫)(除署名外)　(記者　韓立山　周緒銳　實習生　呂平　劉文�！±罴邀�) (長江商報）