雖然省、市明文規(guī)定“道路挖掘施工要公示施工單位、責(zé)任人、工期、管理單位”，可記者連日來(lái)走訪發(fā)現(xiàn)，除了部分市政重點(diǎn)工程以外，武漢絕大多數(shù)道路開(kāi)挖施工都未設(shè)置公示牌。不少市民懷疑此舉放縱了道路偷挖，是造成武漢街頭爛尾巴隨處可見(jiàn)的一個(gè)重要原因。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，城管部門作為政府主管部門，難辭其咎，至少在根治爛尾巴方面涉嫌行政不作為。

　　現(xiàn)狀：絕大多數(shù)未設(shè)公示牌

　　昨日，記者在江南片隨機(jī)走訪，發(fā)現(xiàn)市政重點(diǎn)工程，特別是近期大規(guī)模挖掘道路施工的地鐵工地，大多在施工圍擋上掛上了公示牌。位于洪山區(qū)廣埠屯的地鐵施工點(diǎn)圍擋上掛著近2平方米大小的藍(lán)色公示牌，上面標(biāo)注了工地名稱、施工單位、主管單位及負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話，落款上還標(biāo)明了洪山區(qū)城管局的投訴電話，市民有何疑問(wèn)或投訴可以方便地找到主管部門。

　　此外，占道路挖掘施工大頭的小規(guī)模開(kāi)挖，則顯得非常簡(jiǎn)陋，往往是幾名工人，配上簡(jiǎn)易設(shè)備就開(kāi)始挖路，公示牌更是無(wú)從談起。

　　記者在湖大西門附近一處挖掘現(xiàn)場(chǎng)看到，幾名工人設(shè)置了幾根錐形路障，便開(kāi)始破土施工。工人稱是在搶修線路，問(wèn)及其是否向城管部門報(bào)批時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)因?yàn)樘鞜幔�要趕著施工，搶修結(jié)束后會(huì)向城管部門補(bǔ)報(bào)，已和城管部門打過(guò)招呼。

　　市民：此舉縱容道路偷挖

　　對(duì)于小規(guī)模道路挖掘不設(shè)公示牌，城管部門日前在接受本報(bào)采訪時(shí)曾稱無(wú)執(zhí)法依據(jù)，只能對(duì)不設(shè)置的工地進(jìn)行勸導(dǎo)，無(wú)法強(qiáng)制要求。

　　“省、市都下發(fā)了相關(guān)文件和法規(guī)，怎么會(huì)執(zhí)法無(wú)據(jù)？無(wú)人追究責(zé)任，無(wú)異于在變相縱容道路偷挖。”律師王亞軍認(rèn)為，根治爛尾巴的規(guī)定應(yīng)該真正執(zhí)行起來(lái)，而不應(yīng)成為一紙空文。

　　“搞個(gè)公示真有那么難？貼張紙不可以嗎？又不是非要做個(gè)相框裱起來(lái)！”在漢口某外資銀行上班的羅小姐認(rèn)為，工期短、搶修急都不是不設(shè)公示牌的借口，政府對(duì)公示牌的材質(zhì)并未強(qiáng)制要求，只是要其公示相關(guān)內(nèi)容。

　　專家：涉嫌管理職能未落實(shí)

　　華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉建平說(shuō)，政府明確規(guī)定由城管部門負(fù)責(zé)全市城市道路、橋梁、隧道、路燈、戶外停車場(chǎng)等設(shè)施的維護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)城市道路臨時(shí)占用和城市道路挖掘的審批和許可證發(fā)放工作；依法組織征收城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　作為道路挖掘?qū)徟�和挖掘修�?fù)的主管部門，出現(xiàn)如此多的爛尾巴，城管部門難辭其咎。更不應(yīng)該以各種理由進(jìn)行搪塞和推諉，即使按照政府推行的“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”規(guī)定，城管部門也應(yīng)當(dāng)積極予以解決。

　　劉建平直言，武漢目前有如此多的爛尾巴，城管部門在此類管理方面涉嫌行政不作為，政府可以出臺(tái)具體條款，督促城管部門重視這些“天大的小事”，也可開(kāi)通監(jiān)督電話，方便市民監(jiān)督城管部門盡快解決市民煩心的這些爛尾巴。

　　建議：大小齊抓，全程監(jiān)督

　　武大教授尚重生認(rèn)為，設(shè)立公示牌并不是現(xiàn)在才規(guī)定的，而武漢現(xiàn)在只有一些大型工程、重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)才能看到公示牌，小型工地留下?tīng)�尾巴老百姓卻不知道是誰(shuí)干的。“工程無(wú)論大小都關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，所以都應(yīng)該向社會(huì)詳細(xì)告示。”

　　對(duì)于城管部門的難處，尚重生表示理解，“工程監(jiān)管不是城管部門一家能解決的，當(dāng)然，他們有加強(qiáng)監(jiān)管的必要。”他同時(shí)表示，“武漢市城建重點(diǎn)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”是個(gè)很好的部門，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的級(jí)別比較高，可以此為依托，對(duì)涉及道路開(kāi)挖的大小工程進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　岳家嘴立交下?tīng)�尾一大堆

　　市民不知該找誰(shuí)來(lái)管

　　“也不曉得是哪家施工單位做的工程，留下這么一大堆爛尾巴。”連日來(lái)，岳家嘴附近的爛尾巴成了市民投訴的焦點(diǎn)。可由于施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)公示牌，投訴市民皆不知是何人施工所致。

　　工程早已完工，人行道還是坑坑洼洼

　　岳家嘴立交橋下中北路朝梨園方向，人行道坑坑洼洼，水泥塊、泥巴遍地。就連新修的機(jī)動(dòng)車道，也和人行道之間留下一道高坎。

　　附近居民老陳說(shuō)：“走在那上面就像走在懸崖邊上一樣。”他指著前方一塊“過(guò)街人行橫道，前方150米”的指示牌說(shuō)：“這哪里看著像個(gè)人行道？”

　　老陳說(shuō)，立交橋施工時(shí)，人行道就變得破爛不堪，現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道早就還原了，人行道還是這個(gè)破爛樣。

　　施工隔三差五，窨井蓋丟了沒(méi)人補(bǔ)

　　在中北路上橋引橋下方的機(jī)動(dòng)車道上，一個(gè)大窨井“張著大嘴”。記者上前看到，周圍一塊預(yù)制板攔在窨井口附近，提示過(guò)往司機(jī)“此處有陷阱”，過(guò)往汽車小心翼翼地擦著井邊而過(guò)。但記者看到，預(yù)制板的一頭已被擦得傷痕累累。

　　市民李師傅說(shuō)，立交橋通車后，橋下進(jìn)行過(guò)多次施工，但施工到現(xiàn)在連窨井蓋子都丟了，“這個(gè)陷阱留下很長(zhǎng)時(shí)間了，施工幾乎隔三差五地有，但就是沒(méi)看到誰(shuí)給補(bǔ)上一個(gè)窨井蓋。”

　　預(yù)制板未撫平，夜行栽跟頭

　　立交橋下中北路的東側(cè)，人行道雖然重新鋪了彩磚和盲道，但部分路段依然“危險(xiǎn)重重”。記者見(jiàn)到，沿路幾處的預(yù)制板都翹得老高，沒(méi)有被撫平，在平坦的人行道上形成一道坎，有的甚至就出現(xiàn)在盲道上。

　　附近商店老板介紹，很多預(yù)制板是新鋪上去的，但后來(lái)有工人再次撬開(kāi)施工后，卻沒(méi)有及時(shí)“撫平”，也一直不見(jiàn)有人來(lái)處理，“要是陌生人晚上從這里走，一不小心絕對(duì)會(huì)栽跟頭。”

　　附近居民說(shuō)，該工地在施工期間根本未設(shè)置公示牌，現(xiàn)在施工單位一撤，想投訴也不曉得是哪家單位做的。

　　路面破損猶如“炮彈坑”

　　市民投訴一年不見(jiàn)解決

　　三環(huán)線往黃陂盤龍城開(kāi)發(fā)區(qū)的盤龍大道中油金銀潭工業(yè)園公交站站前一段路，路面大坑連小坑，猶如布滿“炮彈坑”，經(jīng)常“坑”車“坑”人，市民投訴了一年也不見(jiàn)解決。

　　昨日上午，記者駕車行至該路段，看到約3米長(zhǎng)的一段路布滿一個(gè)個(gè)類似炮彈坑的大坑，四車道的大道上很難找到一塊平整之地，部分下陷處被玉米稈填充，但由于范圍較大，并沒(méi)有起到任何作用。

　　盤龍大道是中心城區(qū)通往黃陂的主干道。記者看到路上車流量較大。過(guò)路司機(jī)余先生告訴記者，路面損毀已經(jīng)持續(xù)一年多了，他每次路過(guò)時(shí)既怕車子被“坑”，又擔(dān)心選擇路面時(shí)與其他車輛發(fā)生碰撞。

　　盤龍城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員稱，該處站前馬路屬東西湖區(qū)管轄，他們也無(wú)能為力。東西湖區(qū)政府值班人員稱，該處是局部道路損毀，需向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后維修，由區(qū)政府統(tǒng)一安排規(guī)劃。據(jù)稱，目前該道路的維修尚未納入規(guī)劃。(記者　沈右榮　實(shí)習(xí)生　王麗　曹培培) (專題策劃　劉騫)(除署名外)　(記者　韓立山　周緒銳　實(shí)習(xí)生　呂平　劉文睿　李佳麗) (長(zhǎng)江商報(bào)）