導讀

　　地處我國高校最為密集地區的北京市海淀區人民檢察院有關負責人透露，高校職務犯罪現象呈現“數量上升、范圍擴大”的趨勢。尤其值得注意的新動向是：高校職務犯罪正在向普通員工蔓延。一些人職務級別很低，卻利用有限的權力牟取利益；高校職務犯罪年齡趨于中年化，其中，以30到50歲年齡段的人最多。

　　檢察官分析認為，近年來，高校的加速擴張使其成為一個巨大的經濟活動主體，但管理制度卻沒有及時跟上。監管漏洞加上權力缺乏制衡，是高校職務犯罪的根源……

　　郭淳敏是一所地方高校的系主任，今年退休之后隨子女定居北京。雖然人已經退下來了，但有一些話卻是不吐不快———過去幾年來，他親眼目睹自己的幾個同事落馬，這種常人難有的“體驗”令他不勝唏噓。

　　事實上，近年來，隨著全國各地高校的加速擴張，許多高校已經成為一個巨大的經濟活動主體。與此同時，監管的相對滯后又導致了尋租空間的出現，并滋生出高校職務犯罪這樣一個“怪胎”。

　　“近兩年有6名直屬高校領導干部被查處。”中紀委副書記黃樹賢在公開場合明確表示，目前高校職務犯罪案件、涉案人數有所增加，校級干部違紀違法案件有所上升。

　　高校擴張帶來尋租空間，后勤、基建、資產等部門都是相關負責人管錢管物，缺乏有效約束。一旦有人找上門來，就很難抵住誘惑

　　郭淳敏說，他曾經的同事、學校后勤集團的負責人，因為學校綠化改建的問題被“雙規”了。這位負責人“出事”的緣由頗有戲劇性。當時，因為一些原因，承包綠化改建項目的建筑商沒有拿到足額的工程款項，情急之下，這名承包商公開嚷嚷：“給某某送完錢后，我一點錢都掙不著了。”

　　后來，后勤集團的這位負責人及時坦白并退還了相關款項，并由此得到了相對較輕的處理：開除黨籍，保留公職。

　　“這位負責人之所以會‘出事’，就是因為權力太大。一個學校光學生就接近兩萬人，再加上教職工、家屬，算下來好幾萬人，整個后勤管理的權力基本上集中在一個人手里，可以調用的資金也是十分可觀的，再加上沒人監督，一不留神就被拉下水了。”郭淳敏說。

　　另一位招生負責人的“晚節不保”，更是令郭淳敏感慨。

　　在招生中，這位負責人利用手中的權力，收取考生費用降分錄取。有關部門得到舉報后迅速介入調查。

　　“挺老實的人，就快退休了，沒想到會出這么個事。最后查出來大約收了幾萬塊錢，被判了3年。”郭淳敏連連嘆氣說。

　　郭淳敏說，他所在的學校是從專科學校升為本科院校的，“自從改為本科院校之后，學校便開始加速擴張，一方面擴招增加學生人數，另一方面修建大量的教學樓和宿舍。為了擴大規模，學校累計從銀行貸了4個億，在這個過程中，尋租的機會就很多了。”郭淳敏說。

　　“除了后勤集團外，還有一些部門，如基建、資產等，都是相關負責人管錢管物，缺乏約束。一旦有人找上門來，要抵住誘惑就不那么容易了。”郭敏淳感嘆。

　　高校職務犯罪出現了向基層教職工蔓延的新動向；一些人職務級別很低，卻利用有限的權力牟取利益

　　“總的來看，高等院校職務犯罪現象呈現數量上升、范圍擴大的趨勢。”北京市海淀區人民檢察院一位負責人在接受記者采訪時說。

　　海淀區檢察院地處我國高校最為密集的地區，區內共有39所高校、22所成人高等院校和民辦高校。也正是由于此，海淀區檢察院在辦理高校職務犯罪案件方面積累了豐富的經驗。

　　據這位負責人透露，海淀區檢察院曾對1998年至2008年10年間辦理的發生在教育系統的職務犯罪案件進行了全面的調查和分析，結果顯示：發生在高校的職務犯罪案件為46件55人，占教育系統職務犯罪案件總數的85%。

　　從去年1月至今年6月的統計數據表明，這種現象有增長趨勢：海淀區檢察院共辦理教育系統職務犯罪案件7件12人，其中發生在高校的有6件11人。

　　這位負責人說，10年來，高校領域的職務犯罪案件主要集中在貪污罪、挪用公款罪、受賄罪3種罪名上，其中貪污案件最多。

　　在這些案件中，有一個明顯特點：高校職務犯罪年齡趨于中年化。其中，30到50歲年齡段的人最多，為43人，占78.2%；犯罪年齡最小的只有19歲，剛剛參加工作不到一年；犯罪年齡最大的63歲，有2人，均為校級干部。

　　另一個特點是：“高學歷居多”。在55名涉案人中，大專大本學歷30人，占54.5%；研究生以上學歷9人，占16.4%。

　　此外，犯罪主體身份多元化，也是一個特點。犯罪主體主要集中在學校領導、主管財務工作的人員、后勤管理人員。其中尤以主管人財物審批和受委托經營、管理、經手公共財物的人員居多。犯罪手段主要有：利用負責物品采購之機收取回扣、利用收取各種相關費用的機會侵吞公款、利用假發票和虛報發票侵吞公款等等。

　　“最多的還是招生和基建領域的問題。”這位負責人說，這兩大領域查處起來存在一定的困難，因為行賄過程都是個人對個人，不會留下任何憑證。就招生問題來講，行賄人很清楚如果一旦事情被揭發將面臨失學的處境，因此指望行賄人自己開口幾乎不可能；基建問題也類似，這是一種“潛規則”在高校領域的蔓延，行賄人還要“在這個圈子里混”，也不會主動站出來。

　　“另一個必須注意的新動向是，高校職務犯罪正在向基層人員蔓延。一些人職務級別很低，卻利用有限的權力牟取利益。”這位負責人告訴記者，海淀區檢察院曾查獲一個案子，某高校一個服務人員利用職權之便私下向學生賣澡票，幾年下來金額竟然高達二十多萬。