2007年2月中旬，王德又向海口市規劃局報建“美源旅游度假酒店公寓”項目。報送了項目材料后，他轉身來到姚繼韻的辦公室，二人竊竊私語一番后，王德走了。

　　這次，姚繼韻對“美源旅游度假酒店公寓”項目報建手續，既沒有拖延，更沒有擱置，而是一路綠燈，僅用了兩個月時間就審批通過了。

　　2008年春節前的一天，王德又送給姚繼韻10萬元人民幣。

　　就這樣，姚繼韻一次次地收受房地產商的錢財，先后收了25次。在收受賄款的同時，姚繼韻也一步步地邁向了犯罪的深淵。

　　“作為高級專業人才，我可能是優秀的，是有貢獻有作為的;作為規劃局副局長，我可能也是稱職的敬業的;可作為一名黨員，我竟然站上了被告人席，成了人民的罪人，成為被人們唾棄的腐敗分子，我愧對組織，愧對人民!”站在法庭上的姚繼韻對自己的犯罪行為悔恨不已。

　　3 懇求辦案人員不要將搜出的錢全拿走

　　姚繼韻受賄案是檢察機關在偵查其他案件過程中牽連出來的。當時，檢察機關正在辦理海南某房地產開發有限公司總經理張某向海口市國土、規劃、房產等相關部門人員行賄案。其中，張某交代曾向海口市規劃局副局長姚繼韻等人行賄的事實。海南省檢察院反貪局大要案偵查指揮中心決定，由海口市秀英區檢察院立案查辦姚繼韻涉嫌受賄案。

　　海南省檢察院反貪局大要案偵查指揮中心作出這一決定的時候，姚繼韻正在海口市政府開會。當天，秀英區檢察院辦案人員在他的轎車旁一直等到下午5時許。辦案人員經過幾個小時的調查，姚繼韻只承認收受張某賄賂的部分犯罪事實。

　　辦案人員趁熱打鐵，對姚繼韻進行立案偵查，隨后依法對其住所、辦公室和專車進行了搜查。出乎辦案人員意料的是，姚繼韻沒有在單位分給他的住房居住，而是另外租住了一套房子。辦案人員打開房門，看到的是各種名煙、名酒、名牌服裝等，并搜出了大量贓款。其中，現金數十萬元，存折數本。在姚繼韻的專車上，檢察人員還搜出20余萬元現金。

　　在鐵證面前，姚繼韻沉默了一陣后，如實交代了全部犯罪事實。交代之后，姚繼韻提出了一個小小的請求，他懇求辦案人員不要將搜出的錢全部拿走。他說，有一部分錢是單位派他到美國考察學習期間，他抽空在美國街頭搞人物素描賺的，一天至少能掙幾百美元。可見姚繼韻既有經濟頭腦，又具有高級專業素質。然而，就是這樣一個高級專業人才，最終因涉嫌受賄犯罪，坐上了被告人席，斷送了自己的前程。

　　4 對引進的專業人才，既要重用，又要加強教育管理監督

　　姚繼韻受賄案把人們引入了理性的思索:是什么原因使原本是引進的高知型領導干部的姚繼韻最終成為腐敗分子?為什么一些高級專業人才會發生以權斂財的腐敗案?

　　辦案檢察官、秀英區檢察院反貪局局長羊建民告訴記者，姚繼韻犯罪的原因固然是多方面的，但根本原因是放棄了人生觀、價值觀、權力觀的改造，放棄了法律學習。這與市場經濟的快速發展，受利益驅動，人們的思想和價值觀念發生了改變不無關系，即使是引進的高級人才也不例外。姚繼韻歸案后坦言:“拜金欲望是我的價值觀、世界觀蛻變的開始。我第一次收受賄賂時，也有過‘收’還是‘不收’的思想斗爭。同時也在自問:‘這是犯罪嗎?’其實答案是肯定的。可我偏要作否定的回答。別人有求于我，我替別人辦了事，別人送錢感謝我，在情理之中。如此掩耳盜鈴自欺欺人的心理，實則是為淡化內心深處的罪惡，為自己的犯罪行為求得心理上的平衡，從而導致了自己世界觀、價值觀的扭曲和蛻變，跌入了犯罪的深淵。”

　　該案公訴人、海口市檢察院公訴處主訴檢察官周力分析認為，姚繼韻犯罪，主觀因素起了決定性作用，但客觀因素也不容忽視。海口市規劃系統近年來也制定了不少規章制度，但是，這些制度沒有人去抓落實。誠然，在城市規劃的制定、審批、修改和執行過程中，會涉及一些高深的專業技術性問題，需要相關領域的專家、學者發揮重要作用，但規劃歸根到底是一種公共產品，如果僅是“關門規劃”，只在系統內部循環，而忽視面向社會公開、充分論證，公眾沒有知情權、參與權和監督權，就很容易被姚繼韻之流利用，成為他們中飽私囊的工具。所以，建立更加公開透明、健康有序的制度平臺，強化民主監督，才能有效遏制規劃部門權力腐敗。

　　有專家指出，姚繼韻受賄案警示我們，各地不僅要重視專業人才的引進工作，重用引進的人才，更要重視對引進人才的教育和管理。特別是政府部門，在引進專業技術人才和高級管理人才時，除了讓他們掌握一定的權力，發揮特長外，還要對他們加強法律法規教育以及思想道德教育，讓他們提高自身免疫力。組織上要關心引進的人才，更要加強監督，防止他們利用自己的專長和手中的權力謀取私利。讓引進的人才不出問題，從某種意義上，就是對他們最好的關愛和保護。

　　記者附記:包括姚繼韻受賄案在內的海口市規劃局腐敗窩案的發生，不僅震動了海南房地產界，也促使當地檢察機關對城市建設領域職務犯罪規律進行了深入思考。近日，記者了解到，2009年初，海南省檢察院在對去年以來查辦的城市建設領域貪污賄賂犯罪案件進行深入調查后，形成了《海南省城市建設領域貪污賄賂犯罪調查報告》。該調查報告受到海南省委省政府的高度重視。2月3日，海南省政府辦公廳將省領導的要求及報告一并轉發海南省法制辦、省建設廳、海口市政府等單位，要求認真抓好落實。4月12日，海南省政府向全省發出《關于進一步加強和改進城鄉規劃管理工作的通知》。我們有理由相信，隨著“陽光審批”的推行，在城鄉規劃、工程報建審批領域，托關系走后門的不正當競爭手段，將會沒有市場。（李軒甫）