“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”，河南省鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍的這句話，經(jīng)中央人民廣播電臺報道后引起了輿論的巨大反響，一時間，“替誰說話”事件成了全國公眾熱議的焦點。

　　這一事件的起源是，鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟適用房的土地上，竟然被開發(fā)商建起了12幢聯(lián)體別墅和兩幢樓中樓。在“替誰說話”事件成為全國熱點之后，許多人不知道的是，西崗村村民為了維護自身的權(quán)益，進行了長期而艱巨的抗?fàn)帲瑓s一直收效甚微。

　　這是因為，村民們逐漸發(fā)現(xiàn)，他們面對的開發(fā)商“不是一般的人”，“人家有錢有權(quán)，可以為了利益不擇手段”。

　　土地爭奪戰(zhàn)

　　西崗村位于鄭州市西部的中原區(qū)，緊鄰鄭州市后備水源地西流湖。10多年前，這里還是華北平原上的一個小村莊，即使現(xiàn)在，走進村里，凌亂的自建樓里還依然有豬圈，村頭邊邊角角的地里，還有村民種的小麥和馬鈴薯。

　　近年來，城市的擴張使這片原本寧靜的鄉(xiāng)土喧囂起來，持續(xù)升溫的城市化進程使西崗村日益變成了“城中村”。與所有“城中村”一樣，對于這個村莊而言，最大的“搖錢樹”還是土地。

　　西崗村的土地中，6組的一塊耕地由于地塊大，地勢平整，又靠近西流湖景區(qū)，成了開發(fā)商眼中的“肥肉”。這塊土地原本麥菽飄香，果木林立，但在幾任村委“開發(fā)”的鼓動下，這100多畝土地逐漸荒蕪下來，村民也盼著“以地生錢”。

　　6組的村民最先接受的是“租”。2004年,在西崗村村委會的協(xié)調(diào)下，該組簽訂了租賃合同，決定向河南天榮置業(yè)有限公司(以下簡稱天榮公司)出租40.177畝地，租金12萬元每畝，租期50年。

　　但村民們沒有料到的是，天榮公司以解決拆遷安置房問題為名，多次打報告，獲得了將這塊土地作為經(jīng)濟適用房建設(shè)的資格。

　　然而，2007年年初，村民發(fā)現(xiàn)，這塊“出租地”建起來的房子，并不是當(dāng)初批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟適用房，而是套內(nèi)面積巨大的花園洋房和聯(lián)排別墅，小區(qū)名為“西湖小區(qū)”。一套房子的面積甚至達(dá)到300多平方米，讓人驚詫。

　　傳言開始在本已躁動的村莊流傳，終于有人忍不住找到了村支書和村主任，得到的答復(fù)是“不清楚”，要去找組長，但組長又把皮球踢回了村支兩委，在來回交鋒中，終于有村民拿到了一份“土地轉(zhuǎn)讓合同”。

　　然而，這份合同卻讓村民頓時有了種被騙的感覺。“土地是我們的命根子，當(dāng)初說的是出租，現(xiàn)在怎么變成轉(zhuǎn)讓賣地了？”

　　自發(fā)的維權(quán)行動

　　2007年5月4日，村民們出錢雇了一個鏟車，封堵了進入小區(qū)的路，并開始向開發(fā)商索要《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售(預(yù)售)許可證》等“五證”。然而，一再聲稱證件齊全的開發(fā)商，卻從沒向村民出示過這些證件。

　　由于村民的堅持，事件進入膠著狀態(tài)，小區(qū)內(nèi)的施工也隨之停了下來。

　　但讓村民們?nèi)f萬沒想到的是，停工后他們等來的不是勝利。事實上，更加秘密的交易正在私下醞釀。2007年4月，在未履行《村民委員會組織法》規(guī)定的民主議事程序前提下，西崗村村委又與天榮公司簽訂了《土地征用合同》，將西崗村6組130畝耕地出售，每畝售價18萬元。

　　這次，他們采取的是“先上車，后買票”的策略，先將土地出售出去，再組織召開村民大會討論。

　　這種做法當(dāng)然激起了6組村民的強烈反對，有村民湊了3萬多元專門委托河南港聯(lián)土地估價事務(wù)所有限公司進行土地使用權(quán)價格評估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使按照2006年10月10日的土地使用權(quán)價格作為評估基準(zhǔn)日，最低每畝價格仍定在了29.3萬元。無疑，每畝18萬元的價格離評估的最低價尚有不小距離。

　　在與村里抗?fàn)師o果的情況下，村民先后向須水鎮(zhèn)、中原區(qū)、鄭州市及河南省幾級政府的相關(guān)部門反映情況，但最終卻沒什么進展。

　　在此情況下，6組村民選出了代表，遠(yuǎn)赴北京，到國家信訪局、國土資源部等國家部門反映情況。

　　2008年年初，他們終于盼來了第一縷曙光——鄭州市國土局對群眾反映的問題書面答復(fù)稱：“在群眾和村里的矛盾未解決前，通知相關(guān)處室，暫停辦理該宗地的土地業(yè)務(wù)。”

　　然而，他們沒料到，2008年1月18日下午，開發(fā)商帶領(lǐng)近百名施工人員運來施工工具，要在麥田里建起圍墻。村民們聽聞這個消息后趕往現(xiàn)場阻止，開發(fā)商卻組成人墻，不讓村民靠近，并且將試圖保護自家田地的村民打傷。

　　村民撥打110報警，苦苦守候5個小時卻沒有等到要求前來解決問題的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。聞訊趕來的村民越聚越多，開發(fā)商這才悄然溜走。

　　次日下午，開發(fā)商再次帶著施工人員進入麥地，隨同前來的數(shù)十名年輕人衣著裝束分外惹眼，這次斗爭也是直到警方出面才結(jié)束。

　　一些老上訪戶開始退縮

　　讓村民傷心的是，連續(xù)兩天的惡性事件，多名群眾受傷，卻沒有一個村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)。

　　2008年1月20日，西崗村6組村民在一封題為“和平年代的戰(zhàn)爭——土地”的求助信中，寫下了這樣一段話，“現(xiàn)在已經(jīng)是嚴(yán)寒三九天，外面下著雪，很冷，老百姓的心更涼！”

　　接著，有消息靈通者探聽到，開發(fā)商決心“春節(jié)前要占地，不然奧運會更難辦”。

　　2008年農(nóng)歷年關(guān)，開發(fā)商祭出買地“新招”：通知村民可以到村委會領(lǐng)補償款，每人3.01萬元。一位村民告訴中國青年報記者，領(lǐng)補償款現(xiàn)場，村委會專門安排了數(shù)十名保安，陣勢森嚴(yán)地維持秩序。但由于不滿補償款太低，且分配方式不透明，一半以上的村民拒絕領(lǐng)錢。

　　2008年3月27日，須水鎮(zhèn)黨委副書記、武裝部長等人帶著200多人，開著4輛推土機，浩浩蕩蕩地從村西頭過來，警察和保安里外幾層手挽手組成了人墻，沉寂了兩個月的土地再次動工。

　　綠油油的麥子已經(jīng)出了膝蓋，幾戶人家的菜地里還有蒜苗，一個村民拿著鐵锨想把菜搶出來，推土機已經(jīng)開到身邊，“鐵锨埋在土里，差點把人都埋在里面了。”

　　100多名村民幾次沖擊失敗，站在人墻之外，眼睜睜看著賴以生存的田地夷為平地，壘起圍墻，滿耳只有隆隆的機器聲回旋。

　　2008年6月2日，運磚的車輛把路面軋壞，民憤再一次涌動，有村民攔住了進入西湖小區(qū)的車，但沒多久，一輛面包車突然開到，有8個男子拿著兩三尺長的砍刀，見人就砍，攔車的村民不及防備，有三人被砍倒，現(xiàn)場一片哀嚎。

　　次日，被激怒的100多名村民來到河南省委門口，要求嚴(yán)懲兇手。中原區(qū)政法委書記李華云隨后趕到，力勸村民回家，表示會嚴(yán)懲兇手，并對土地問題進行調(diào)查，給群眾一個滿意答復(fù)，隨后，李還去醫(yī)院看望了傷者。

　　然而，村民們對中國青年報記者說，此后，他們再難找到這位領(lǐng)導(dǎo)的身影，留下的手機號碼怎么打也沒人接聽。之前承諾兇手被抓后，要開公審大會，這樣的大會卻始終沒有看到。后來，3個被砍的村民，有兩人獲得了18萬元的賠償，1人獲得了1萬元賠償。事件不了了之。

　　接下來，一些怪事開始在6組上訪戶中接二連三地發(fā)生。

　　有人辦小診所，新年度行醫(yī)證不給辦了，衛(wèi)生系統(tǒng)馬上打電話要查封；有人生產(chǎn)涂料，就有工商部門來查是否摻水；有人辦養(yǎng)雞場，十多年來都無事，但上訪后卻頻頻有工商部門找上門來，要求出示營業(yè)執(zhí)照。而這些村民一旦表示放棄上訪，所有這些問題就全都消失了。

　　慢慢地，一些老上訪戶開始退縮了。2008年9月3日，奧運會一結(jié)束，轟鳴的機器聲再次在西崗村上空響起。除了幾個鐵桿兒，再無村民有勇氣和膽量去對抗這個小區(qū)的施工者。 (記者 葉鐵橋 雷宇)