【基本外交政策】歐盟建設(shè)和跨大西洋伙伴關(guān)系是德外交政策兩大支柱。德積極參與解決地區(qū)熱點問題，愿在國際事務(wù)中承擔(dān)更大責(zé)任，成為歐洲及全球范圍內(nèi)有行動能力、可信賴的合作伙伴。主張建立以聯(lián)合國為主導(dǎo)的全球合作體系，致力于和平解決國際爭端，共同打擊國際恐怖主義，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化和全球化的公正發(fā)展，努力在全球范圍內(nèi)解決貧困問題。

　　【對當(dāng)前重大國際問題的態(tài)度】

　　關(guān)于國際形勢：認(rèn)為當(dāng)前國際形勢正在發(fā)生深刻變化。國際社會在21世紀(jì)面臨恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散以及失敗國家等非傳統(tǒng)和非對稱威脅，各國利益休戚與共，只有加強(qiáng)合作才能有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化使各國相互依存更加緊密。南北差距不斷加大，貧困問題嚴(yán)重，人口膨脹、非法移民、氣候和生態(tài)惡化等問題凸顯，威脅到世界的安全與繁榮。國際社會應(yīng)共同努力，與貧困、戰(zhàn)亂和氣候變化的根源做斗爭，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展。主張加強(qiáng)預(yù)防外交和多邊合作，實現(xiàn)民主、人權(quán)和法治。

　　關(guān)于歐盟建設(shè)：認(rèn)為歐盟為德政治、經(jīng)濟(jì)利益根本之所在。對歐盟關(guān)系是德對外關(guān)系兩大支柱之一。2007年上半年任輪值歐盟主席國期間主持歐盟紀(jì)念《羅馬條約》簽署50周年慶典活動，并通過了《柏林宣言》。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間出臺解決歐憲危機(jī)的時間表。積極推動制定“歐洲能源行動計劃”，確保內(nèi)部電力與天然氣市場如期啟動，推動歐盟共同能源政策的形成。力主調(diào)整預(yù)算，加大對教育、研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，提高企業(yè)競爭力，改善就業(yè)狀況，推進(jìn)里斯本進(jìn)程。支持發(fā)展歐盟共同的安全與防務(wù)政策，重視北約與歐盟兩大機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)與合作的順利進(jìn)行。2008年德推動歐盟首腦會議通過至2020年減少二氧化碳排放20%的目標(biāo)(以1990年排放量為基準(zhǔn))。支持啟動與克羅地亞的入盟談判，看好西巴爾干國家入盟前景。但認(rèn)為歐盟擴(kuò)大也應(yīng)考慮自身的接納能力，主張歐盟與土耳其發(fā)展“優(yōu)先伙伴關(guān)系”，不設(shè)定土入盟時間表。

　　關(guān)于跨大西洋關(guān)系和北約問題：視北約為其安全和防務(wù)政策的最重要保障，呼吁對北約進(jìn)行改革并加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程，使其成為歐美就戰(zhàn)略問題進(jìn)行平等對話的核心場所與協(xié)調(diào)機(jī)制。重視北約與歐盟間的協(xié)調(diào)與合作，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)行動能力有助于加強(qiáng)跨大西洋安全伙伴關(guān)系的歐洲支柱。認(rèn)為北約未來仍是歐美之間的價值與利益紐帶，支持歐盟與北約加強(qiáng)合作，發(fā)揮獨(dú)特作用。支持北約與日、韓、澳、新等亞太國家加強(qiáng)聯(lián)系。支持北約“門戶開放”政策，但認(rèn)為近期接納格魯吉亞和烏克蘭入約的條件尚不成熟。

　　關(guān)于伊朗核問題：德伊傳統(tǒng)上一直保持較密切的關(guān)系，德是伊在歐洲最大的貿(mào)易伙伴。認(rèn)為伊核問題是核不擴(kuò)散機(jī)制面臨的重大挑戰(zhàn)，承認(rèn)伊有和平利用核能的權(quán)利，但必須阻止其發(fā)展核武，敦促伊全面終止鈾濃縮活動，批準(zhǔn)《核不擴(kuò)散條約》附加議定書，并承認(rèn)以色列的生存權(quán)。德聯(lián)合法、英積極參與解決伊核問題，是伊核問題六方會談的積極倡導(dǎo)者，也是除安理會“五常”外唯一的參與者，支持聯(lián)合國安理會1737號和1747號決議。德認(rèn)為伊2008年8月初遞交的對伊核問題六國復(fù)談方案的書面答復(fù)仍不能令人信服，稱如伊不停止鈾濃縮活動，聯(lián)合國安理會應(yīng)采取進(jìn)一步行動。

　　關(guān)于中東問題：積極介入中東問題，主張歐盟應(yīng)發(fā)揮更大作用，同時強(qiáng)調(diào)美的作用不可替代。認(rèn)為解決中東問題的關(guān)鍵是解決巴以沖突。主張以色列的生存權(quán)和巴勒斯坦的建國權(quán)都應(yīng)得到保證，希望以巴在“路線圖”基礎(chǔ)上解決沖突。2007年默克爾以歐盟輪值主席身份兩次出訪中東。2008年3月，默克爾總理率7位部長訪以，德以舉行首次政府磋商。6月，德牽頭召開援助巴勒斯坦國際會議。12月，黎總統(tǒng)蘇雷曼訪德。2008底以巴在加沙沖突再度升級后，德國總理及外長分別與埃及、以色列、沙特等國領(lǐng)導(dǎo)人與外長通話，呼吁以巴雙方停火，防止沖突進(jìn)一步升級。

　　關(guān)于伊拉克問題：反對美對伊動武，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國應(yīng)在伊戰(zhàn)后重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用。歡迎伊全面恢復(fù)主權(quán)，主張伊未來政治進(jìn)程由伊人民自主決定，愿與其他國家一道幫助伊推進(jìn)民主化進(jìn)程。主張盡早建立伊軍隊和警察機(jī)構(gòu)，但不同意以北約名義介入伊事務(wù)，堅持不向伊派兵，只在伊境外培訓(xùn)伊安全人員。積極參與伊經(jīng)濟(jì)重建，并提供人道和醫(yī)療援助，助伊恢復(fù)供水、供電系統(tǒng)及職教制度。承諾進(jìn)一步增加對伊援助，表示將在巴黎俱樂部框架內(nèi)減免伊欠德80%的債務(wù)。

　　關(guān)于阿富汗問題：德阿于2002年恢復(fù)外交關(guān)系。德重視并積極參與阿富汗重建，曾多次主辦阿問題國際會議。在2006年倫敦阿問題國際會議上，承諾未來5年對阿提供4億歐元援助，是歐盟中最大的對阿援助國。德還是阿國際安全援助部隊的最大出兵國，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在阿北部的行動。德計劃從2002年至2010年累計對阿提供9億歐元援助。2008年7月底，施泰因邁爾外長赴阿富汗實地考察。10月16日，德聯(lián)邦議院批準(zhǔn)聯(lián)邦內(nèi)閣提案，同意將德在阿富汗駐軍任期延長14個月，最高限額也從3500人提高至4500人。

　　關(guān)于朝核問題：德朝于2001年3月建交，雙邊往來不斷增多。德認(rèn)為朝鮮半島局勢攸關(guān)東亞和平與穩(wěn)定，積極鼓勵朝推進(jìn)緩和與開放政策，與美、日、韓改善關(guān)系。2007年1月，美朝雙方代表在柏林舉行會晤。主張以和平手段解決朝核問題，實現(xiàn)朝鮮半島無核化。對朝試射導(dǎo)彈和核試表示嚴(yán)重關(guān)切和譴責(zé)，歡迎安理會通過有關(guān)決議，對第六輪六方會談第一階段會議發(fā)表主席聲明表示歡迎。對朝關(guān)閉寧邊核設(shè)施表示歡迎，期待朝公布其核計劃并重返國際核不擴(kuò)散體系，希六方會談進(jìn)程能向?qū)崿F(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)邁進(jìn)。

　　關(guān)于聯(lián)合國改革及德“爭常”問題：重視多邊外交，認(rèn)為多邊主義是解決國際問題的最好方式。強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國維護(hù)世界和平和解決重大國際問題的關(guān)鍵作用，積極推動聯(lián)合國及安理會改革。2005年與日本、印度和巴西聯(lián)合“爭常”。2006年1月，與印、巴再次提出有關(guān)安理會改革的決議草案。目前，德認(rèn)識到“爭常”目標(biāo)短期內(nèi)難以實現(xiàn)，但并未放棄努力，繼續(xù)做非洲等各方工作。2007年1月，日本首相安倍訪德期間，德日表示不放棄“爭常”目標(biāo)，并將為此一道努力。德已表示希競選2011至2012年安理會非常任理事國。

　　關(guān)于維和問題：主張國際社會進(jìn)一步加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防，愿繼續(xù)在遵循聯(lián)合國憲章、國際法和德基本法的基礎(chǔ)上參與歐盟、北約和聯(lián)合國的維和行動。目前是歐盟和聯(lián)合國維和行動的重要參與國，在巴爾干、阿富汗等維和行動中均發(fā)揮了重要作用。目前向科索沃共派遣2200名德國聯(lián)邦國防軍士兵，國際安全援助部隊中共有3500名德國軍人。

　　關(guān)于反恐問題：譴責(zé)一切形式的恐怖主義，呼吁加強(qiáng)國際反恐合作和情報交流，認(rèn)為反恐應(yīng)遵循國際法，軍事手段應(yīng)是在聯(lián)合國框架內(nèi)使用的最后手段。主張反恐重在消除滋生恐怖主義的根源，切實解決發(fā)展問題，并與伊斯蘭國家加強(qiáng)對話。贊成盡快制訂并實施《全面反恐公約》，以更有效地打擊恐怖主義。

　　關(guān)于裁軍、軍控和核不擴(kuò)散問題：裁軍、軍控和核不擴(kuò)散問題是德外交與安全政策的核心關(guān)切。堅持完全銷毀大規(guī)模殺傷性武器的長期目標(biāo)，致力于核裁軍和加強(qiáng)國際核不擴(kuò)散體系，主張加強(qiáng)國際原子能機(jī)構(gòu)等國際組織的作用。堅持嚴(yán)格的軍備出口規(guī)定，并注重與歐盟各國就軍備出口方針進(jìn)行協(xié)調(diào)。對中國在維護(hù)核不擴(kuò)散以及伊核、朝核問題上的積極作用表示贊賞。

　　關(guān)于能源安全問題：認(rèn)為世界進(jìn)入能源不安全期，能源安全不僅包括供應(yīng)安全和油源穩(wěn)定，還包括環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸線路安全、能源來源多樣化和提高能效等內(nèi)容。俄烏“天然氣事件”和俄白輸油爭端后，確保自身能源安全的意識明顯增強(qiáng)。推動歐盟形成共同能源政策，確保2007年7月順利啟動歐洲電力和天然氣共同市場。主張利用八國集團(tuán)框架加強(qiáng)國際能源安全及政策協(xié)調(diào)。

　　關(guān)于發(fā)展援助問題：認(rèn)為發(fā)展問題是國際社會面臨的共同任務(wù)，德應(yīng)為解決該問題發(fā)揮切實作用。計劃進(jìn)一步調(diào)整外交、安全、發(fā)展援助、人權(quán)、對外經(jīng)濟(jì)和對外文化政策，以協(xié)調(diào)和加強(qiáng)德與發(fā)展中國家的全面合作。擬逐步提高發(fā)展援助金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，目前為0.33%，2010年和2015年將分別提高到0.51%和0.7%。發(fā)展援助的重點是非洲，對非援助金額占其雙邊援助的30%。

　　關(guān)于人權(quán)問題：人權(quán)政策是德外交政策的重要組成部分。認(rèn)為人權(quán)不可分割，大規(guī)模侵犯人權(quán)是對國際和平與安全的威脅。強(qiáng)調(diào)通過雙邊法治國家對話以及多邊合作促進(jìn)民主和人權(quán)。2006年5月，當(dāng)選聯(lián)合國人權(quán)理事會首批成員。

　　【同法、英的關(guān)系】重視與法、英的合作，推動歐盟內(nèi)的大國關(guān)系均衡發(fā)展。德法特殊關(guān)系是德歐盟政策的核心和對外政策的基石之一。二戰(zhàn)后德主動與法和解，共同致力于歐洲聯(lián)合進(jìn)程，德法軸心成為歐盟一體化的“發(fā)動機(jī)”。德法領(lǐng)導(dǎo)人堅持6至8周會晤一次及每年舉行兩次聯(lián)合內(nèi)閣會議的機(jī)制。德重視英國在跨大西洋關(guān)系中的特殊作用和英國在歐盟的實力和影響，在應(yīng)對氣候變化問題上，德英兩國外長發(fā)起共同倡議，建立采取有效的歐盟和多邊戰(zhàn)略來應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，但雙方在應(yīng)對金融危機(jī)的思路上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。

　　【同美國的關(guān)系】對美關(guān)系是德對外關(guān)系兩大支柱之一。重視維系和發(fā)展與美的盟友關(guān)系。施羅德政府曾堅決反對美對伊動武，導(dǎo)致德美關(guān)系一度陷入低谷。德新政府上臺后，將重新改善德美關(guān)系作為其外交政策的一個主要目標(biāo)，德美交往明顯增強(qiáng)，兩國關(guān)系回暖。2008年4月，德外長施泰因邁爾訪美并在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，提出建立“跨大西洋議程”(new transatlantic agenda),認(rèn)為面對貧富分化、資源緊缺、氣候變化、亞洲崛起和國際恐怖主義猖獗的挑戰(zhàn)，歐美必須更新并擴(kuò)大伙伴關(guān)系。2008年6月，布什總統(tǒng)訪問德國，7月美國民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬訪問德國。

　　【同俄羅斯關(guān)系】視俄為政治、軍事大國，看重俄在解決全球與地區(qū)沖突、打擊國際恐怖主義以及歐洲政治、安全事務(wù)中的作用，認(rèn)為從地緣政治角度考慮，德俄及歐俄關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。默克爾政府上臺后，堅持兩國政府磋商、民間對話等各種合作機(jī)制，致力于繼續(xù)發(fā)展和深化與俄的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動雙方在經(jīng)貿(mào)和能源領(lǐng)域的合作，但同時突出對俄民主、人權(quán)等問題的關(guān)注。2008年雙方高層互訪頻繁。梅德韋杰夫總統(tǒng)5月就職后，施泰因邁爾外長作為首位外國政要訪俄。6月，梅德韋杰夫訪德。8月，默克爾總理在索契與俄總統(tǒng)會晤，雙方重點就南高加索危機(jī)進(jìn)行磋商。10月，德總理赴俄圣彼得堡參加德俄一年一度的“德俄圣彼得堡對話”。

　　【同亞洲國家的關(guān)系】德認(rèn)為亞洲在世界政治和經(jīng)濟(jì)舞臺上迅速崛起，在未來政治、安全政策和經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越大的作用。看重亞洲的巨大市場和發(fā)展?jié)摿Γ�積極謀求通過雙邊和多邊渠道加強(qiáng)與亞洲國家的關(guān)系，以謀取經(jīng)濟(jì)利益。同時認(rèn)為亞洲的發(fā)展仍存在不穩(wěn)定因素，正日益從戰(zhàn)略角度認(rèn)識亞洲的政治、經(jīng)濟(jì)和安全挑戰(zhàn)。認(rèn)為中國和印度的崛起不僅對本地區(qū)，也將對未來世界格局產(chǎn)生重要影響。重視同日本的關(guān)系，希進(jìn)一步發(fā)展與日密切而充滿信任的關(guān)系，加強(qiáng)雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中的合作。默克爾總理上任后訪華三次，訪日、印各一次。2008年11月，施泰因邁爾外長訪印。

　　【同非洲、拉美國家的關(guān)系】德重視發(fā)展與非洲關(guān)系，加大對非投入，增加對非發(fā)展援助。德視拉美為全球治理伙伴，認(rèn)為應(yīng)全面提升21世紀(jì)德拉伙伴關(guān)系。2008年5月，默克爾總理赴秘魯出席歐拉峰會，并首次訪問巴西、秘魯、哥倫比亞和墨西哥。2008年9月，德外長在聯(lián)大期間首次會見古巴外長。

　　最近更新時間：2009年02月11日