城市化進(jìn)程是中國(guó)正在并將長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)歷的過(guò)程。在這一過(guò)程中，我們要經(jīng)歷種種陣痛，其中，犯罪率上升帶來(lái)了社會(huì)治安問題，是必須引起重視的問題之一。

　　以沈陽(yáng)市鐵西新區(qū)翟家地區(qū)發(fā)案狀況為藍(lán)本，探究從亂到治的經(jīng)驗(yàn)，有助于我們?cè)谶@個(gè)問題上少走彎路。

　　近年來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市的城市化步伐不斷加快，目前城市人口的數(shù)量與轄區(qū)總?cè)丝诘谋嚷蕿?5%，高于全國(guó)平均40%的城市化率。隨著沈陽(yáng)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步縮小城鄉(xiāng)差別的城市化進(jìn)程也將進(jìn)一步推進(jìn)。作為沈陽(yáng)市重工業(yè)大區(qū)的鐵西區(qū)，在城市化進(jìn)程中地位舉足輕重。近期，鐵西區(qū)檢察院在辦案中及時(shí)總結(jié)城市化進(jìn)程中暴力犯罪的特征及其規(guī)律，并提出相應(yīng)對(duì)策。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪特征———以鐵西新區(qū)翟家地區(qū)發(fā)案狀況為藍(lán)本

　　翟家地區(qū)位于沈陽(yáng)西南部，作為一個(gè)鎮(zhèn)原隸屬于于洪區(qū)(郊區(qū))，2003年8月，沈陽(yáng)市政府決定將翟家鎮(zhèn)在建制上劃歸鐵西新區(qū)代管。2007年1月19日，遼寧省政府批準(zhǔn)同意撤銷于洪區(qū)翟家鎮(zhèn)，設(shè)立翟家街道辦事處，由鐵西新區(qū)代管。2007年7月26日，沈陽(yáng)市政府批準(zhǔn)同意對(duì)翟家街道辦事處進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的翟家街道辦事處轄13個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，區(qū)域面積46.41平方公里，人口5.15萬(wàn)人。可以說(shuō)，翟家地區(qū)是沈陽(yáng)城市化的一個(gè)縮影，以下以鐵西新區(qū)翟家地區(qū)發(fā)案狀況為藍(lán)本，對(duì)城市化進(jìn)程中的暴力犯罪特征進(jìn)行剖析。

　　(一)刑事案件發(fā)案率高于人口比率

　　鐵西新區(qū)轄區(qū)面積128平方公里，人口總數(shù)102萬(wàn)，翟家地區(qū)人口占整個(gè)鐵西新區(qū)的5.05%。自2005年以來(lái)翟家地區(qū)的刑事案件發(fā)案數(shù)占全區(qū)的10.36%，其中暴力犯罪占全區(qū)的8.89%，這樣的發(fā)案率顯然高于人口比率。

　　(二)伴隨城市化進(jìn)程，發(fā)案數(shù)呈現(xiàn)低—高—低的趨勢(shì)自2003年翟家地區(qū)在建制上劃歸鐵西新區(qū)代管以來(lái)，伴隨著城市化的進(jìn)程，刑事案件尤其是暴力犯罪案件發(fā)案數(shù)多呈上升趨勢(shì)。但隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，各種社會(huì)關(guān)系得到理順，在翟家地區(qū)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處的2007年，刑事案件發(fā)案數(shù)出現(xiàn)拐點(diǎn)，開始呈下降趨勢(shì)，具體數(shù)據(jù)如下圖所示。

　　(三)從犯罪類型分析，搶劫犯罪絕對(duì)數(shù)量多，放火、殺人、強(qiáng)奸、傷害等犯罪所占比率高

　　2005年以來(lái)，翟家地區(qū)發(fā)生搶劫案件126件，在各類暴力犯罪中高居首位，其中攔路搶劫56件，入室搶劫19件，其他搶劫51件。盡管該地區(qū)搶劫案件的絕對(duì)數(shù)量較高，但只占全區(qū)此類案件的9.6%，這一比例較放火案件的15.22%、殺人案件的15.15%、強(qiáng)奸案件的12.77%、傷害案件的10.64%都偏低。

　　(四)從季節(jié)角度分析，夏季發(fā)案率最高

　　近年來(lái)，翟家地區(qū)暴力犯罪的高發(fā)季節(jié)基本在夏季，此時(shí)戶外活動(dòng)增多，強(qiáng)奸、傷害等暴力犯罪高發(fā)。春季、秋季發(fā)案率居次席，而發(fā)案率最低的是冬季，以往雙節(jié)期間搶劫案件頻發(fā)的狀況已經(jīng)隨著治安管理的加強(qiáng)有所改善。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪的產(chǎn)生原因

　　(一)客觀因素

　　城市化進(jìn)程是從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化、從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。昔日的農(nóng)民不再以土地為基本生產(chǎn)資料、以個(gè)體勞動(dòng)為基本生產(chǎn)方式，而是投入到機(jī)械化大生產(chǎn)中;不再固守封閉分散和傳統(tǒng)村落聚居制度，而是向信息發(fā)達(dá)的城市聚居。這種勞動(dòng)力、資本及多種經(jīng)濟(jì)要素在空間地域上的高度集中和合理流動(dòng)也必然伴隨著大量矛盾和問題的出現(xiàn)，比如就業(yè)問題、土地問題、生態(tài)問題、基層管理問題等，如果這些矛盾解決不力，極易導(dǎo)致犯罪滋生。

　　1.社會(huì)保障相對(duì)滯后

　　城市化進(jìn)程往往伴隨著土地的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，如果土地征收征用的補(bǔ)償方式不當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題得不到妥善解決，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾和沖突。經(jīng)濟(jì)是人生存的基礎(chǔ)，犯罪者的行為動(dòng)機(jī)很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，因社會(huì)保障滯后而帶來(lái)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題往往會(huì)誘發(fā)犯罪行為的發(fā)生。貧富差距和利益分配嚴(yán)重兩極分化也會(huì)促使犯罪加劇。

　　2.流動(dòng)人口管理不力隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力意欲離開農(nóng)村

　　流入城市，由于對(duì)城市的生存環(huán)境完全陌生，他們往往聚居城鄉(xiāng)結(jié)合部，因?yàn)檫@里兼具城市與農(nóng)村的特點(diǎn)，更容易盡快適應(yīng)。大量流動(dòng)人口的涌入給正處于城市化進(jìn)程中的地區(qū)帶來(lái)了管理上的壓力，一些沒有相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人常迫于生存壓力加之受不良因素的影響，極易滋生違法犯罪念頭。同時(shí)，流動(dòng)人口的本質(zhì)特征帶有濃厚的地域性，與當(dāng)?shù)卦�住民易產(chǎn)生矛盾，也是一個(gè)不安定的因素。

　　3.文化引導(dǎo)發(fā)生偏差

　　在城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受重視，而文化建設(shè)則往往被忽視，而先進(jìn)的、符合歷史發(fā)展方向的文化還未在農(nóng)民中普及，相反，陳腐的、阻礙歷史發(fā)展的文化卻乘虛而入，這其中就包括暴力文化。暴力文化的傳播扭曲異化了社會(huì)成員的價(jià)值觀念，直接刺激人的暴力犯罪欲望，降低了人們對(duì)暴力行為的抑制心理，是激化矛盾沖突、誘發(fā)暴力犯罪的一大因素。

　　(二)主觀因素

　　1.強(qiáng)烈自卑心理。城市化進(jìn)程是不斷縮小城鄉(xiāng)差別的過(guò)程，在縮小的過(guò)程中這種差別也在不斷暴露。比如，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化生活等方面均無(wú)法與城市相比，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民的不公正待遇和歧視，無(wú)形中造成了一些人的自卑心理。在這些心理作用下，有些人表現(xiàn)出愛慕虛榮、喜歡攀比，為達(dá)到目的鋌而走險(xiǎn)。

　　2.盲目崇拜心理。農(nóng)村的人際關(guān)系往往是建立在地緣、族緣基礎(chǔ)上的，而城市化進(jìn)程擴(kuò)大了人們的交往空間，有機(jī)會(huì)接觸到與以往截然不同的人和不同的生活方式。新鮮的感覺容易使一些人良莠不分，認(rèn)為城市里的任何行為方式都是先進(jìn)的、正確的、值得效仿的，這樣，一旦交往不良而又盲目追隨，就容易產(chǎn)生犯罪。

　　3.法律信仰缺失。城市化的過(guò)程可以說(shuō)是現(xiàn)代化的過(guò)程，是由鄉(xiāng)土社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在現(xiàn)代化程度較低的鄉(xiāng)土社會(huì)中因沒有信仰法律的傳統(tǒng)和習(xí)慣，私力救濟(jì)遠(yuǎn)比公力救濟(jì)更加為人所認(rèn)同，武力往往成為解決問題的方式。另外，在城市化進(jìn)程中，原本作為行為準(zhǔn)則的道德和習(xí)慣已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，而法律作為一種行為規(guī)范，其地位又未被普遍認(rèn)同，無(wú)規(guī)制的行為必然失控，犯罪由此產(chǎn)生。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪的遏制對(duì)策

　　(一)從社會(huì)政策角度，完善管理機(jī)制

　　城市化進(jìn)程中的一系列社會(huì)矛盾引發(fā)犯罪，因此，必須運(yùn)用社會(huì)政策，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)節(jié)，解決社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾，從而遏制暴力犯罪的發(fā)生。

　　1.加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)制，解決民生問題。對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)問題給予足夠關(guān)注，制定針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性強(qiáng)的配套政策。以政府為主體，經(jīng)過(guò)立法程序，通過(guò)動(dòng)員社會(huì)資金，用再分配國(guó)民收入的辦法，對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的貧弱者進(jìn)行救助，維持基本生活，提高城鄉(xiāng)居民福利，減小貧富差距，化解社會(huì)矛盾。

　　2.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，清除治安死角。處于城市化進(jìn)程中的地區(qū)，人口居住分散，在警力不足的情況下容易出現(xiàn)治安死角，這樣，加強(qiáng)治安聯(lián)防，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理顯得尤為重要。

　　3.加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，摒棄暴力文化。規(guī)范影視傳播及相關(guān)制品市場(chǎng)，對(duì)涉暴題材的音像制品嚴(yán)加審查，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，防止暴力文化信息和宣揚(yáng)暴力的網(wǎng)絡(luò)游戲充斥網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造抑制暴力文化的健康網(wǎng)絡(luò)氛圍。

　　(二)從犯罪人角度，改善個(gè)性特征

　　暴力犯罪人的性格普遍兇殘、冷酷、膽大、好沖動(dòng)、好報(bào)復(fù)，而且意志薄弱，易受外界不良環(huán)境和不良因素的影響，這就需要加強(qiáng)道德和法制教育，培養(yǎng)健全的人格和自我控制能力，使人們能以正確的態(tài)度和方法處理生活中的各類問題及人際關(guān)系。

　　(三)從被害人角度，加強(qiáng)被害預(yù)防

　　犯罪總是在犯罪人和被害人的互動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，有時(shí)候被害人故意或者過(guò)失的行為，也會(huì)促使、引誘、暗示或者激惹犯罪人，從而引發(fā)犯罪人實(shí)施犯罪。（顧志翔　劉菲）