根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和要求，湖南省委、省政府決定從5月開始到年底，在湖南全省開展“小金庫”專項治理行動。為確保專項治理工作落到實處。近日，省委常委、省紀委書記、省治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組組長許云昭在接受采訪時，回答了記者提問。

　　1、問：此次開展“小金庫”專項治理有何重要意義？

　　答：“小金庫”的存在，是對黨紀國法的公然藐視，是嚴重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的“毒瘤”，不僅導(dǎo)致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象。深入開展“小金庫”治理工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善社會主義市場經(jīng)濟的必然要求；是實現(xiàn)從源頭懲治和預(yù)防腐敗，加強作風(fēng)建設(shè)的必然要求；是深化收入分配制度、財稅體制改革的必然要求。

　　2、問：什么是“小金庫”，其表現(xiàn)形式有哪些？

　　答：此次治理工作對“小金庫”的定義進行了明確的界定，即違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)。

　　具體來講，“小金庫”主要有以下8種表現(xiàn)形式：違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；單位違規(guī)以其他方式設(shè)立的“小金庫”。

　　3、問：此次“小金庫”專項治理的范圍和重點是什么？

　　答：此次“小金庫”專項治理的范圍是：全省各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位。具體包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所設(shè)立的各類社會服務(wù)組織。

　　重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支情況，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，追溯到以前年度。

　　4、問：“小金庫”專項治理總體要求和基本原則有哪些?

　　答：總體要求：堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

　　基本原則：分級負責(zé)，分口把關(guān)；統(tǒng)籌兼顧，整體推進；依紀依法，寬嚴相濟；標(biāo)本兼治，糾建并舉。

　　5、問：此次“小金庫”專項治理工作共分為幾個階段，各階段的主要任務(wù)是什么？

　　答：此次專項治理工作主要分為動員部署與自查自糾、重點檢查、整改落實三個階段。

　　動員部署和自查自糾階段在今年6月底之前結(jié)束。主要任務(wù)是：按照中央統(tǒng)一要求和部署，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做好思想發(fā)動和政策宣傳。凡列入此次專項治理范圍的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，要認真組織自查，及時糾正問題，做到不走過場、全面覆蓋。

　　重點檢查階段(今年7月初到10月底)。由省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組或委托所在地組成檢查組，重點對執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位，教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾密切相關(guān)的部門和單位、黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬的培訓(xùn)中心、招待所、辦事處、出版社、報社、雜志社、學(xué)會、協(xié)會、工會、食堂等單位，以及舉報線索比較具體、社會反映比較集中、自查走過場以及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題較多單位進行重點檢查。

　　整改落實階段于今年11月底結(jié)束。對自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，明確整改時限，確保整改到位。同時強化源頭治理，逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

　　三個階段密切聯(lián)系，可以交叉進行，自查自糾與重點檢查是“小金庫”治理工作的核心環(huán)節(jié)。自查面必須達到100%，而重點檢查面不低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點領(lǐng)域、重點部門、重點單位檢查面不低于20%。

　　6、問：此次“小金庫”專項治理工作在政策規(guī)定上有哪些突出特點？主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：此次“小金庫”專項治理在政策規(guī)定上有3個突出的特點，即鼓勵自查自糾，嚴懲頂風(fēng)違紀，重獎舉報人。此次專項治理的政策規(guī)定主要包括以下幾個方面：

　　一是凡自查認真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。

　　二是對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責(zé)任。

　　三是對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改，對問題嚴重的，要追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

　　四是對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　五是對中央部署后頂風(fēng)違紀設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　六是對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　7、問：為發(fā)動群眾舉報，我省將采取哪些措施？

　　答：省委、省政府對這次“小金庫”專項治理工作高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并要求采取得力措施推動治理工作開展。

　　各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。對打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款金額，給予3%-5%的獎勵，最多可以獎勵10萬元，獎金由收繳“小金庫”的財政部門列支安排。省治理“小金庫”辦公室的舉報電話：0731-85165529，舉報郵箱：czt5165529@163.com。

　　8、問：此次專項治理是如何進行組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合？

　　答：此次“小金庫”專項治理工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行條塊結(jié)合、分級負責(zé)。

　　省成立由省紀委、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳牽頭的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省公安廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省“小金庫”治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)“小金庫”治理的日常工作。 (記者 謝倫丁）