據(jù)媒體報道，杭州市自5月起推行市級機關(guān)公車改革，市局(副廳)級以下一律取消專車，大部分公車都向社會公開拍賣，讓公車回歸“工作車”的本色。如此大規(guī)模、高級別的“車改”在全國尚屬首例。但與此同時，杭州出臺發(fā)放“車貼”的政策，“車貼”根據(jù)級別分9檔，最低每月300元，局級干部2600元，這引發(fā)了不少議論。

　　公車改革十多年，得到的評價并不高。有的地方規(guī)定公車采購的上限價格，有的地方規(guī)定公車的基本保有數(shù)量，還有的地方給公車貼標(biāo)簽，防止公車私用，改革的措施不可謂不多，但公車改革實則陷入某種困局。不改人們有意見，改了人們還是有意見，公車超標(biāo)、超量、超用之弊，仍然深深地困擾著社會。

　　公車改革之所難以推進，其實不是“車”的問題，而是“人”的問題，更確切地說，是“權(quán)”的問題。與世界上其他國家不同的是，我們的公車問題脫離了用于公務(wù)活動的限度，承載了過于復(fù)雜的社會意涵。超編和超標(biāo)配車，行政開支過大，以及公車私用等問題較為普遍。減少車輛當(dāng)然是很直接的做法，但從根本上講，是對公權(quán)力進行有效制約和監(jiān)督，權(quán)力的問題不解決，即便公車一輛不剩，問題也可能依然存在。就杭州公車改革來說，至少我們還不能排除這樣的可能，有人一邊拿補貼，一邊想辦法通過不當(dāng)渠道解決坐車問題。

　　現(xiàn)在有很多問題和公車問題一樣，改革來改革去總感覺效果并不特別明顯。公款吃喝、公款旅游、公款私存，處理了不少人，也制定了不少規(guī)定，但還是難以根治頑疾。其中的問題在于，分散化的應(yīng)對方式，只是針對某個具體毛病下方子抓藥，頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，總顯得力有不逮，疲于應(yīng)付。不從根本上制約、規(guī)范權(quán)力，不跳出行政機關(guān)內(nèi)部改革的藩籬，不讓權(quán)力運行盡可能多地被陽光照射，不只是公車改革問題，很多改革問題都將難以擺脫防漏堵缺的被動局面。

　　就公車改革而言，具體方式或有不同，但本質(zhì)上是要扼要守險，把制度的設(shè)計轉(zhuǎn)向?qū)�公�?quán)力的約束和規(guī)范，防止特權(quán)私用。補貼并非不可以有，一定數(shù)量的公車也可以保留，但前提是透明、公開、陽光。補貼甚至可以進入官員的工資，打車還是買車，由官員自己決定，但補貼差異化以什么標(biāo)準(zhǔn)而定，是否適當(dāng)，需要讓民眾心里有數(shù)，不能關(guān)起門來自我決定。除了自己擁有的可以動用的資源和條件外，公權(quán)力不應(yīng)被其以私人的方式啟用，特權(quán)私用一旦被發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅處理，相關(guān)人員也應(yīng)被清除出公務(wù)員隊伍。

　　長期以來，公務(wù)員和“鐵飯碗”是同一個意思，但長久來看，國家和公務(wù)員之間更多的將是一種聘用關(guān)系。公務(wù)員仍然會是較為穩(wěn)定的職業(yè)，但對這個職業(yè)的限制會有很多，權(quán)力是有那么一些，但一旦擁有它，便要接受各種約束，循規(guī)蹈矩。不適合、不適應(yīng)，不想干、不能干，不滿意、不習(xí)慣，這樣的從業(yè)者都可以另謀他職。公權(quán)陽光化，就是陽光照耀之處，每一個瑕疵都能呈現(xiàn)在民眾眼底，這是公車問題以及其他一些有關(guān)權(quán)力的問題應(yīng)當(dāng)循著的思路和方向。(本報評論員 肖擎）