按刑事訴訟法規(guī)定程序拘捕的人，事后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的，是否應(yīng)給予國家賠償？6月22日再次提交全國人大常委會(huì)審議的國家賠償法修正案草案對此規(guī)定，判決宣告無罪的被拘留逮捕者可獲國家賠償。(6月23日《羊城晚報(bào)》)

　　這次國家賠償法一個(gè)重大變化，就是范圍大大拓寬。根據(jù)現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，承擔(dān)國家賠償責(zé)任。也就是說，如果要申請國家賠償，其前提和基本要求是國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員有“違法行使職權(quán)”行為，這是一個(gè)“違法歸責(zé)”原則。但修正案規(guī)定：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。這就從“違法歸責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)果歸責(zé)”，也就是說，不管國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)有無違法，只要侵犯了公民合法權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)賠償。

　　這是一個(gè)很大的進(jìn)步，有利于使得公民在合法權(quán)益受到國家侵犯時(shí)，能更有效地得到賠償，有利于促進(jìn)了對公民權(quán)益的保障。其一，它減輕了公民的舉證責(zé)任，讓公民更方便地獲得國家賠償，讓公民的合法權(quán)益能得到更妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。其二，有利于公民更全面地獲得國家賠償。以往的違法歸責(zé)任，要求國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員有“違法行使職權(quán)”行為，但其實(shí)，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)濫用自由裁量權(quán)的行為是并沒有明顯違法，但也造成了公民的合法權(quán)益的損害。

　　從另一個(gè)角度講，國家賠償由“違法歸責(zé)”向“結(jié)果歸責(zé)”轉(zhuǎn)變，也有利于國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員謹(jǐn)慎從事，從而更有效地防范肆意侵犯公民合法權(quán)益的發(fā)生。根據(jù)修正案的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員給公民合法權(quán)益造成損害的需要賠償?shù)模�不再局限于“違法行使職權(quán)”的行為，那么，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)際的工作中，就會(huì)更注重自身的行為的合理性，更會(huì)換位思考來謹(jǐn)慎行使職權(quán)，這必然讓公民的合法權(quán)益更少受國家的侵犯，對公民權(quán)益保障更為有效。楊 濤