【培訓(xùn)亮點】

　　學突發(fā)應(yīng)急，防預(yù)案老化

　　司法部監(jiān)獄管理局局長邵雷說，部分監(jiān)獄應(yīng)急預(yù)案老化，需修訂。應(yīng)對突發(fā)事件成為培訓(xùn)亮點

　　在監(jiān)獄長們的交流中，很多人都說，突發(fā)事件的應(yīng)對是課程中的一個亮點。

　　其中，中央黨校教授傅思明講授的“突發(fā)事件應(yīng)對的理論與實踐”，讓重慶渝州監(jiān)獄監(jiān)獄長姚晉新印象深刻。

　　他說，這堂課雖是針對社會上的突發(fā)事件，但基本原理和要求與監(jiān)獄工作相通。

　　“比如速度第一原則和系統(tǒng)運行原則，強調(diào)第一時間到達現(xiàn)場；還要有信息中心，指揮中心，后勤支持和處突力量構(gòu)成運行系統(tǒng)，對這些原則的學習使我們面對突發(fā)事件思路更加清晰。”他說。

　　司法部監(jiān)獄管理局局長邵雷還為學員們講解了監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件的處置策略。

　　邵雷直言，與公安相比，監(jiān)獄警察應(yīng)對突發(fā)事件的演練還很缺乏，干警的處突意識薄弱。

　　保定監(jiān)獄2008年發(fā)生的3·12脫逃事件成為這次培訓(xùn)的警示案例。

　　邵雷在授課中給學員們分析了此次脫逃事件問題所在。當天晚上10點，保定監(jiān)獄一重刑犯駕駛吊車，連續(xù)沖開四道鐵門，逃出監(jiān)獄。

　　事后調(diào)查，該監(jiān)獄首先是車輛管理不嚴，按照司法部文件規(guī)定，所有機動車輛不得在監(jiān)獄內(nèi)停放過夜，該監(jiān)獄違規(guī)把重型吊車停在監(jiān)獄內(nèi)。

　　其次是獄內(nèi)偵查工作不行，該犯人是重大刑事暴力犯，有軍隊服役經(jīng)歷，當晚主動要求加班，但是監(jiān)獄耳目不靈，沒有發(fā)現(xiàn)犯人預(yù)謀。

　　其次是應(yīng)急預(yù)案不靈。罪犯從脫崗到開吊車，沖監(jiān)用了30分鐘，沒有被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后處置不力，罪犯駕車連沖4道大門，逃出監(jiān)獄后才啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　邵雷說，近年監(jiān)獄脫逃事件發(fā)生率下降，但是脫逃方式更加暴力，罪犯多數(shù)采取襲警手段，“去年發(fā)生兩起，造成兩名干警犧牲，情節(jié)比電影還有懸念”。

　　一旦脫逃事件發(fā)生，使周圍群眾安全感頓時降低，“造成個別地區(qū)恐慌，監(jiān)獄動用了大量警力抓捕，影響和損失很大”，邵雷說。

　　邵雷介紹，全國所有監(jiān)獄，基本都制定了應(yīng)急預(yù)案，但是部分預(yù)案老化，需要適時修訂。對罪犯脫逃，公共災(zāi)害等突發(fā)事件，邵雷要求各監(jiān)獄要制定專項預(yù)案，經(jīng)過上級評審，專家論證，做到簡明實用。制定后要加強演習，確保一年演練1-2次。

　　湖北蔡甸監(jiān)獄就針對犯人劫持人質(zhì)駕車沖監(jiān)，制定了專門應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案被評為湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)的典范，并組織了觀摩演練。

　　蔡甸監(jiān)獄監(jiān)獄長諶亞新說，預(yù)案共設(shè)置3套方案，一旦犯人脫逃，第一套方案啟動，干警圍堵，射擊輪胎，啟動道釘。隨后的第二套方案是談判專家瓦解罪犯。若不奏效，第三套方案為狙擊手擇機開槍，營救人質(zhì)。

　　“但這次回去后，我們還要針對部里領(lǐng)導(dǎo)的要求，對方案進行細化，使其更具操作性。”諶亞新說，邵局長的講課很實用，讓基層監(jiān)獄長有很大警醒。