山西省壺關縣檢察院近日對2005年以來受理審查批捕案件情況統計后發現，四年來，該縣共發生各類襲警案件13件，主要是妨害公務與尋釁滋事。襲警案件頻發，不僅嚴重侵犯了人民警察的人身權利，挫傷了他們的履職熱情，而且對人民警察的執法活動造成很大的阻礙，造成惡劣的社會影響。

　　襲警案件頻發的原因

　　一、因本人或親屬涉嫌違法犯罪而暴力抗拒公安干警執法。這類案件有4起，從胡攪蠻纏、侮辱謾罵進而發展到對民警的暴力毆打。如犯罪嫌疑人宋根長，其女婿因涉嫌一起敲詐勒索案件，被公安干警依法傳喚。宋根長為阻止女婿被帶走，先對民警大肆辱罵、拖拽，欲阻止民警執法，后見仍不能奏效，遂手持菜刀沖到院外亂砸警車，民警勸阻時，又持菜刀將勸阻民警砍傷，使執法活動嚴重受阻。

　　二、因曾被公安干警處罰而心懷不滿，伺機報復。犯罪嫌疑人張某，2004年因嫖娼被壺關縣公安局民警李某當場抓獲并進行了治安處罰。為此，張某記恨在心，暗地伺機報復。2006年1月，張某所在村發生一起傷害案件，公安機關勘察現場時，躲在圍觀人群中的張某發現民警李某正在維持現場秩序，便趁人不備，持磚頭朝李某頭部砸去，使李某頭部嚴重受傷。

　　三、受社會不良風氣影響，對警察懷有仇視心理。長期以來，由于公安執法工作中存在的個別執法不公或者執法不規范的現象，致使少數人對公安干警不理解甚至持仇視心理，這種心理在特定情形下發泄出來演變成了襲警行為。2005年4月，犯罪嫌疑人秦水林在一親戚家喝酒后返至縣城，見一交警在路口值勤，便無端挑釁，沖上前毆打該交警，并將交警的警服、警帽等撕破，臉部抓傷，造成長時間行人圍觀，交通堵塞。案發后犯罪嫌疑人秦水林供述自己并不認識這名交警，僅因為“看見公安人員就來氣”，其心態可見一斑。

　　四、個別公安干警執法行為不當，態度粗暴也會引發襲警行為。一些干警不善于做耐心細致的說服工作，還有的言辭激烈、態度蠻橫，很容易引起人民群眾的誤解和反感。如犯罪嫌疑人張祖華、王緒會妨害公務案，有一次公安干警在現場處理打斗案件時，張、王二人不顧他人勸阻，硬要沖到干警辦案點，負責維持現場秩序的一名公安人員，沒有進行說服教育，而是采取過激行為粗暴地將兩人推至辦公區外，導致張、王等人盛怒之下轉而對這名干警大打出手，造成現場秩序嚴重混亂。

　　對策和建議

　　一、全力抓好警民和諧建設。遏制襲警案件的發生，警民和諧是關鍵。不僅需要領導重視，相關部門常抓不懈，而且需要全社會參與。一方面，政法干警要牢固樹立“執法為民”的理念，真正踐行以人為本、公正執法，充分保障人民群眾的人身權利、財產權利不受侵犯，贏得人民群眾的信任和支持;另一方面，要在全社會繼續大力開展普法教育，使廣大人民群眾相信法律、依靠法律，從而做到依法辦事，自覺服從公安政法機關的管理。

　　二、進一步提高政法干警的執法素質。要把隊伍建設放在重要位置，教育引導干警在執行職務中嚴格依法辦事，規范執法行為，自覺遵守辦案程序。與此同時，要引導干警文明執法，樹立良好形象，充分尊重當事人的人格尊嚴，保障和維護其合法權利，在工作中對人民群眾說話和氣、辦事熱情、服務周到，杜絕生硬、粗暴。

　　三、進一步加強政法干警的執法安全保障。特別是對公安派出所一方面要加大物資經費的投入，為他們提供必要的警械、警具和其他物資裝備，保證辦案需要;另一方面要強化練兵，提高實戰技能，嚴格落實公安部部署的“大練兵”活動要求。

　　四、加大打擊襲警犯罪力度。襲警案件的頻發與對這類案件的懲治不力有一定關系。從壺關縣情況來看，此類案件被判處緩刑、免刑的占到80%以上。如此多的襲警案件的被告人被從輕判處，無法對實施襲警行為的當事人產生足夠的震懾懲戒作用。(程利川　平曉斌)