針對屢禁不止的公款買煙事件,5月19日,中國控制吸煙協會以“關于呼吁全面禁止公款消費煙草制品的一封公開信”的形式致函中紀委,建議中紀委、國家監察部和財政部全面禁止公款消費煙草制品,嚴肅查處用公款消費煙草制品的腐敗行為。5月27日,中紀委致電中國控煙協會,表示要加強對公款買煙違紀違規行為的監管,開展禁止公款買煙的相關活動。

　　公款買煙之所以屢禁不止,和公款消費所存在的種種問題是分不開的。隨著經濟的不斷發展,政府開支也不斷攀升。前些年曾經出過公車消費、公款吃喝、公款出國這“三公”消費加起來高達9000多億的新聞。不管數據是否離譜,但公款消費現象嚴重卻是公認的事實。類似于煙草這樣的消費品,純粹是個人消費需要,損人又損己,也難以入賬,何以在公款消費中大行其道呢?

　　這與中國特色的變通智慧有關。所謂“變則通,通則久”,買煙不好入賬,可以“變”為禮品、食品等政府招待費用,只要政府有招待,公款可以吃喝,禁煙自然難以施行,因為缺乏監管的渠道。只要公款吃喝這個“后門”還在,煙草就能夠堂而皇之地溜進來。其實在這方面,印度的經驗可以借鑒。印度是個基本上沒有“公款吃喝”概念的地方,在政府預算里是禁止招待費這項開支的,吃喝的發票也就不能以工作的理由進行報銷。如果連吃吃喝喝都不能夠報銷,公款香煙自然難上加難了。

　　中國人見面時經常會有敬煙的習俗,樣板戲《沙家浜》里有“煙不好,請抽一支”的臺詞,很有代表性。仿佛抽了煙,關系就進了一層。當遇到公款場合時,這種習俗便會擴大化。南京天價煙局長事件曝光后,那一款天價煙非但沒有滯銷,反而加速暢銷起來,消費主力群是誰?不言自明。有的干部直截了當地說,“只要不把錢往自己腰包里放,吃點喝點拿點沒關系”,為什么呢?因為公款消費仍然是被允許的、監管恰好又是較為困難的。

　　因此,要想禁止公款買煙有成效,就應當對一切的公款開支都緊緊地盯著。這些開支和準備開支的公款是怎么計算的,一年的財政預算安排是怎么樣的,預算外的安排又是如何進行的,都應當公諸于眾,讓納稅人看個明白。看明白之外,就會有不斷追問、搞清楚事實的權利。如此,公款買煙之風至少可以好好剎一陣。(迅之)