針對屢禁不止的公款買煙事件,5月19日,中國控制吸煙協(xié)會以“關(guān)于呼吁全面禁止公款消費(fèi)煙草制品的一封公開信”的形式致函中紀(jì)委,建議中紀(jì)委、國家監(jiān)察部和財(cái)政部全面禁止公款消費(fèi)煙草制品,嚴(yán)肅查處用公款消費(fèi)煙草制品的腐敗行為。5月27日,中紀(jì)委致電中國控?zé)焻f(xié)會,表示要加強(qiáng)對公款買煙違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)管,開展禁止公款買煙的相關(guān)活動。

　　公款買煙之所以屢禁不止,和公款消費(fèi)所存在的種種問題是分不開的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府開支也不斷攀升。前些年曾經(jīng)出過公車消費(fèi)、公款吃喝、公款出國這“三公”消費(fèi)加起來高達(dá)9000多億的新聞。不管數(shù)據(jù)是否離譜,但公款消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重卻是公認(rèn)的事實(shí)。類似于煙草這樣的消費(fèi)品,純粹是個(gè)人消費(fèi)需要,損人又損己,也難以入賬,何以在公款消費(fèi)中大行其道呢?

　　這與中國特色的變通智慧有關(guān)。所謂“變則通,通則久”,買煙不好入賬,可以“變”為禮品、食品等政府招待費(fèi)用,只要政府有招待,公款可以吃喝,禁煙自然難以施行,因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管的渠道。只要公款吃喝這個(gè)“后門”還在,煙草就能夠堂而皇之地溜進(jìn)來。其實(shí)在這方面,印度的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。印度是個(gè)基本上沒有“公款吃喝”概念的地方,在政府預(yù)算里是禁止招待費(fèi)這項(xiàng)開支的,吃喝的發(fā)票也就不能以工作的理由進(jìn)行報(bào)銷。如果連吃吃喝喝都不能夠報(bào)銷,公款香煙自然難上加難了。

　　中國人見面時(shí)經(jīng)常會有敬煙的習(xí)俗,樣板戲《沙家浜》里有“煙不好,請抽一支”的臺詞,很有代表性。仿佛抽了煙,關(guān)系就進(jìn)了一層。當(dāng)遇到公款場合時(shí),這種習(xí)俗便會擴(kuò)大化。南京天價(jià)煙局長事件曝光后,那一款天價(jià)煙非但沒有滯銷,反而加速暢銷起來,消費(fèi)主力群是誰?不言自明。有的干部直截了當(dāng)?shù)卣f,“只要不把錢往自己腰包里放,吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)沒關(guān)系”,為什么呢?因?yàn)楣�款消費(fèi)仍然是被允許的、監(jiān)管恰好又是較為困難的。

　　因此,要想禁止公款買煙有成效,就應(yīng)當(dāng)對一切的公款開支都緊緊地盯著。這些開支和準(zhǔn)備開支的公款是怎么計(jì)算的,一年的財(cái)政預(yù)算安排是怎么樣的,預(yù)算外的安排又是如何進(jìn)行的,都應(yīng)當(dāng)公諸于眾,讓納稅人看個(gè)明白。看明白之外,就會有不斷追問、搞清楚事實(shí)的權(quán)利。如此,公款買煙之風(fēng)至少可以好好剎一陣。(迅之)