受訪人：

　　苗正釗 河南省第三監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)

　　葛井泉 山東聊城監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)

　　朱衛(wèi)民 江蘇南通監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)

　　姚晉新 重慶瀹(yuè）州監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)

　　何 放 廣東東莞監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)

　　【新聞背景】

　　監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。近年來(lái)，各地監(jiān)獄在加強(qiáng)監(jiān)管、教育、勞動(dòng)改造的同時(shí)，推進(jìn)教育改造手段、方式、方法創(chuàng)新，罪犯教育改造質(zhì)量不斷提高。

　　6月2日，第一期全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)培訓(xùn)班在中央司法警官學(xué)院開(kāi)班。這是首次大規(guī)模集中對(duì)全國(guó)所有監(jiān)獄長(zhǎng)進(jìn)行全員培訓(xùn)。培訓(xùn)分為兩期，培訓(xùn)內(nèi)容包括：提高監(jiān)獄管理水平和教育改造質(zhì)量、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定等。6月2日，記者與學(xué)員們進(jìn)行交流。

　　降低重新犯罪率是首要標(biāo)準(zhǔn)

　　記者：把罪犯改造成為守法公民，是監(jiān)獄的法定職責(zé)，是監(jiān)獄工作的最終目標(biāo)。降低刑釋人員重新犯罪率是衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。怎樣才能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？

　　朱衛(wèi)民：首要標(biāo)準(zhǔn)是新時(shí)期對(duì)監(jiān)獄工作新的更高的要求。雖然刑釋人員重新犯罪的原因很多，但監(jiān)獄改造質(zhì)量是其中一個(gè)重要因素。

　　苗正釗：我們監(jiān)獄從2003年起，對(duì)罪犯改造質(zhì)量和是否有可能重新犯罪進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出接茬幫教建議。同時(shí)還進(jìn)行跟蹤回訪，以檢驗(yàn)評(píng)估的準(zhǔn)確率。評(píng)估報(bào)告隨刑釋人員出獄后，寄到其戶籍所在地的司法所和派出所，讓刑釋人員與社會(huì)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)，監(jiān)獄也會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確度及時(shí)調(diào)整改造方案。目前，罪犯改造質(zhì)量評(píng)估體系已在河南省普遍推開(kāi)。

　　葛井泉：為什么有的刑釋人員會(huì)重新犯罪？就是因?yàn)橛械男提屓藛T出獄后找不到工作，加之在社會(huì)上受歧視。如果這些人找到工作，能自食其力，重新犯罪率肯定會(huì)下降。山東聊城刑釋人員整體就業(yè)率目前達(dá)到87%，出獄后的重新犯罪率為1.9%，通過(guò)監(jiān)獄用工推介就業(yè)的刑釋人員重新犯罪率為零。一大批即將刑滿的罪犯找到了就業(yè)崗位，給服刑期間正在進(jìn)行技能培訓(xùn)的罪犯帶來(lái)心靈觸動(dòng)，讓他們看到了前途，堅(jiān)定了積極改造的信心。讓罪犯在希望中改造，確保了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。

　　何放：要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄管理、執(zhí)法、教育等，都要圍繞罪犯改造工作來(lái)進(jìn)行，把改造人放在第一位，要防止重生產(chǎn)、輕改造，重監(jiān)管、輕教育的傾向，提高教育改造質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)到管理、教育、勞動(dòng)的全過(guò)程。

　　減、假、保要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序

　　記者：監(jiān)獄按什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)罪犯進(jìn)行減刑、假釋和保外就醫(yī)(簡(jiǎn)稱：減、假、保)？是不是沒(méi)有關(guān)系，減、假、保就難？

　　姚晉新：我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定了減、假、保的條件，司法部也有詳細(xì)的程序規(guī)定，同時(shí)還要接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。個(gè)別人對(duì)監(jiān)獄的認(rèn)識(shí)有誤，認(rèn)為減、假、保的權(quán)力在監(jiān)獄，其實(shí)不是這樣。監(jiān)獄依法只有建議權(quán)，最后得由法院依法裁定。

　　減、假、保要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序，不是暗箱操作，其條件、過(guò)程和結(jié)果必須做到“三公開(kāi)”。

　　朱衛(wèi)民：我們根據(jù)罪犯的表現(xiàn)，每月張榜公布積分、榮譽(yù)等，一目了然，且罪犯對(duì)于減、假、保的標(biāo)準(zhǔn)都清楚。提請(qǐng)減、假、保，要先經(jīng)過(guò)兩道程序：一是由罪犯互評(píng)，個(gè)人申報(bào)；二是由監(jiān)獄減、假、保審核委員會(huì)批準(zhǔn)，委員會(huì)由監(jiān)獄長(zhǎng)、監(jiān)獄民警、檢察院駐監(jiān)獄檢察室人員等組成。經(jīng)過(guò)這兩道程序后，在監(jiān)區(qū)要公示四次。（記者 王比學(xué)）