5月31日是世界無煙日，照例有一些活動。但明眼人都知道，這些活動都只是應景。跟這些活動相比，中國疾控中心控煙辦公室發布的《2009年中國控制吸煙報告》，就有意義得多。

　　這份控煙報告指出：在煙盒上印制致癌等“煙草健康警示”圖形，是目前全球公認的控煙最有效手段，也是中國政府參加國際《煙草控制框架公約》必須履行的義務。國際《煙草控制框架公約》在中國生效已3年多，按照履約要求，中國國內銷售的煙草包裝，要用大面積的清晰圖形警示揭露煙害真相。但內地的煙盒目前仍然很精美。原因并不復雜——2008年4月2日，國家煙草專賣局和質檢總局聯合發布了《中華人民共和國境內卷煙包裝標示的規定》，這個于今年1月1日起實施的規定，只是要求警示標志面積不得小于煙盒面積的30%，并未規定必須使用警示圖形。不規定要用，結果當然就是不用。

　　卷煙業一直是我國的納稅大戶，更是很多地方的支柱產業。我也知道，在煙盒上印上那些讓人心里發寒的警示圖形，會影響香煙的銷量，也會影響很多地方的財源。但我國已經加入了《煙草控制框架公約》，這并不是我們拒絕履行《公約》義務的理由啊。

　　在控煙這個問題上，最大的現實阻礙已經不僅是煙草商，而是由卷煙業支持的煙草財政。煙草包裝規定不是由負責控煙的衛生部門出臺，而是由煙草專賣局來發布，更足見控煙思維的異化——負責控煙的衛生部門，卻在決策時被邊緣化了，最后竟只能無奈地“大力呼吁”……

　　控煙在任何一個國家都是個難題，這是事實；控煙不可能一蹴而就，這也是事實。但這并不代表我們可以規避《公約》義務，創造性地“放煙草企業一馬”。相反，由于我國煙民數量眾多，推進控煙的難度更大，我們更應該先走一步才是，最低程度，我們總不能落后吧。但是，在推進控煙上，無論是公共場所禁煙還是煙盒上的警示語和煙草廣告管理，我們都落后了好幾拍。

　　說到底，這仍然是一個怎么算賬的問題。發達的卷煙業的確能夠帶來滾滾財源，但大家不要忘了，由吸煙造成的疾病，最后還是要耗費巨大的國家醫療資源——早就有人算過賬，一個億的卷煙產值，其背后往往就是幾個億的醫療成本。更何況，國民身體健康跟煙草財政哪個重要，本就是一目了然的事。

　　那些嚴格履行《公約》義務的國家，算盤打得的確比我們精，他們算的是大賬，我們算的，只能說是小賬。我們能否盡快學會重新算一算控煙得失這筆賬？能否把推進控煙的權力完全交給衛生部門？這些算是《2009年中國控制吸煙報告》提出的價值之問吧。(趙勇）