山東泰安市岱岳區(qū)建設(shè)局原局長(zhǎng)周廣玉腐敗案為“亦官亦商”干部敲響警鐘

　　說(shuō)起周廣玉，山東省泰安市岱岳區(qū)機(jī)關(guān)干部尤其是建設(shè)部門(mén)的工作人員幾乎人人皆知。一是因?yàn)樽?998年至2005年，周廣玉不管是在泰安市岱岳區(qū)房管局、建設(shè)局，還是在泰山青春創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，均是擔(dān)任“一把手”;二是因?yàn)樗麄�(gè)人資產(chǎn)上千萬(wàn)元，擁有18家公司，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、典當(dāng)、擔(dān)保、制藥等行業(yè)。

　　令人沒(méi)想到的是，周廣玉在岱岳區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)的位置上栽了跟頭。近日，他因受賄691萬(wàn)元、貪污31萬(wàn)元、挪用公款1100萬(wàn)元、濫用職權(quán)給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失639萬(wàn)元，被泰安市中級(jí)法院一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　用公款注冊(cè)個(gè)人公司

　　1999年9月，正值岱岳區(qū)搬遷新區(qū)，各項(xiàng)工程建設(shè)紛紛上馬，時(shí)任岱岳區(qū)房管局局長(zhǎng)的周廣玉，雖然手中握有工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案審批等實(shí)權(quán)，但看到那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商大把大把地賺錢(qián)，他心里還是有些不平衡，決定自己也注冊(cè)幾家這樣的公司。于是，周廣玉利用職務(wù)之便，擅自挪用房管局下屬單位泰安市岱岳房屋開(kāi)發(fā)有限公司公款420萬(wàn)元，注冊(cè)成立了泰安市寶石房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。

　　隨著公司的發(fā)展及手中權(quán)力的增大，他這種貪婪的私欲也越來(lái)越大，甚至產(chǎn)生了想當(dāng)億萬(wàn)富翁的欲望。2000年至2006年，周廣玉以他人名義購(gòu)買(mǎi)了新泰市長(zhǎng)城典當(dāng)有限責(zé)任公司，并先后用他人名義注冊(cè)成立了泰安市新安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、泰安市大地園藝有限公司等18家公司，領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理、典當(dāng)、擔(dān)保、制藥等五大行業(yè)。

　　2000年底，周廣玉想買(mǎi)下騰達(dá)水泥廠廠區(qū)內(nèi)的20畝地個(gè)人搞開(kāi)發(fā)，后感覺(jué)應(yīng)該以公司名義買(mǎi)更合適，于是以他人名義注冊(cè)了泰山區(qū)長(zhǎng)合預(yù)制件廠，然后以預(yù)制件廠的名義花104萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了此地。后此地被市政府征用，撥付給預(yù)制件廠也就是周廣玉個(gè)人補(bǔ)償款600萬(wàn)元。

　　個(gè)人公司成為非法謀利的工具

　　周廣玉利用做官又經(jīng)商的便利條件，一方面把經(jīng)辦的公司作為自己非法謀利的工具，另一方面，則利用職權(quán)挪用公款，非法經(jīng)營(yíng)自己的公司。

　　2004年，山東省有關(guān)部門(mén)對(duì)周廣玉購(gòu)買(mǎi)的新泰市長(zhǎng)城典當(dāng)有限公司進(jìn)行年檢。按照規(guī)定，公司賬上至少要有1000萬(wàn)元的資金并達(dá)到一定的業(yè)務(wù)量，否則將被取消營(yíng)業(yè)資質(zhì)。為此，周廣玉讓他人以新泰市長(zhǎng)城典當(dāng)有限公司的名義先后兩次打借條，分別向岱岳區(qū)建設(shè)局下屬的青春創(chuàng)業(yè)公司借款300萬(wàn)元和200萬(wàn)元，并安排青春創(chuàng)業(yè)公司將500萬(wàn)元現(xiàn)款匯至長(zhǎng)城典當(dāng)公司。為增加業(yè)務(wù)量，歸還借款時(shí)，典當(dāng)公司先將320萬(wàn)元錢(qián)借給周廣玉個(gè)人開(kāi)的泰山區(qū)長(zhǎng)合預(yù)制件廠，再由該廠將錢(qián)還給青春創(chuàng)業(yè)公司。另外180萬(wàn)元?jiǎng)t先由典當(dāng)公司借給其個(gè)人注冊(cè)的山東泰山制藥有限公司，再由該公司還給青春創(chuàng)業(yè)公司。

　　借發(fā)包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目索要好處費(fèi)

　　周廣玉任岱岳區(qū)房管局局長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)、泰山青春創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)書(shū)記期間，正值岱岳區(qū)新區(qū)搬遷、創(chuàng)業(yè)園初建之時(shí)，為了撈取好處，他打著建造新型城市的幌子，將獲利上千萬(wàn)元的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)原則地發(fā)包給南方一些開(kāi)發(fā)商。“表面上看，周廣玉是為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)著想，究其深層次原因，則是因?yàn)檫@些商家‘攻堅(jiān)’力度大，而且項(xiàng)目完成后人就走了。他認(rèn)為即使出了事，司法機(jī)關(guān)也無(wú)從查證。”辦案檢察官這樣分析周廣玉當(dāng)時(shí)的索賄心理。

　　事實(shí)也的確如此。周廣玉先后將能賺取幾千萬(wàn)元的兩個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分別交給浙江溫州和江蘇溧陽(yáng)的兩家公司開(kāi)發(fā)，他分別向這兩家公司索要好處費(fèi)700萬(wàn)元和600萬(wàn)元，最后這兩家公司分別送給他265萬(wàn)元和200萬(wàn)元。

　　通過(guò)公司收取賄賂

　　“在周廣玉案中，受賄方式由原來(lái)的直接收受財(cái)物轉(zhuǎn)向通過(guò)開(kāi)辦公司、搞工程等間接方式變相受賄，由原來(lái)的個(gè)人直接受賄轉(zhuǎn)向由事先以他人名義注冊(cè)的公司收取賄賂。”辦案檢察官介紹說(shuō)，“周廣玉所收受的大額款項(xiàng)均是通過(guò)其個(gè)人的公司以支付工程款、修理費(fèi)、擔(dān)保借貸、合資合作等名義來(lái)回轉(zhuǎn)賬，隱瞞犯罪所得，并將受賄所得作為公司運(yùn)營(yíng)的資金或進(jìn)行營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。”

　　辦案檢察官舉例說(shuō)，2003年，周廣玉看到全區(qū)只有15家有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，就想自己也成立一家，于是在沒(méi)有任何技術(shù)和設(shè)備場(chǎng)地的情況下，借用別人1000萬(wàn)元資金，以他人名義注冊(cè)了山東福瑞置業(yè)有限公司，而該公司實(shí)際上是個(gè)空殼公司，被其當(dāng)做秘密賬戶使用，一旦別人把錢(qián)打到這個(gè)賬戶上，他就把錢(qián)轉(zhuǎn)走。據(jù)他本人講，這樣做更隱蔽一些，一旦有什么事，自己好開(kāi)脫。

　　2005年，周廣玉將103畝土地低價(jià)頂賬給江蘇某建筑公司，并推薦使用山東福瑞置業(yè)公司的名義為該公司提供開(kāi)發(fā)資質(zhì)，以此向其索要現(xiàn)金200萬(wàn)元。他要求江蘇這家公司將款項(xiàng)先打到泰山制藥公司賬戶，再轉(zhuǎn)到山東福瑞置業(yè)公司，最后轉(zhuǎn)至新泰市長(zhǎng)城典當(dāng)公司。后經(jīng)周廣玉安排，由長(zhǎng)城典當(dāng)公司將該筆款項(xiàng)以高額利息借貸給青春創(chuàng)業(yè)公司，進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。2005年6月，周廣玉又用青春創(chuàng)業(yè)公司歸還的160萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了泰安電影院。

　　竟認(rèn)為挪用公款不是犯罪

　　檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，在官場(chǎng)上摸爬滾打幾十年的周廣玉法律意識(shí)相當(dāng)?shù)�薄，他僅知道貪污、受賄是犯罪，認(rèn)為挪用公款特別是挪用公款已歸還的情況不是犯罪，對(duì)于非法低價(jià)出讓土地，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失的濫用職權(quán)行為更認(rèn)為不算是什么問(wèn)題。如2003年到2005年，周廣玉伙同他人超越職權(quán)，違反《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，非法低價(jià)出讓土地，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失639萬(wàn)元。

　　周廣玉案件的查辦，在當(dāng)?shù)匾�起了不小的震�?dòng)。岱岳區(qū)委書(shū)記張斌審閱該案調(diào)查報(bào)告后，要求全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要從周廣玉案件中吸取深刻教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、利劍高懸，常思貪欲之害，常懷律己之心，慎用手中權(quán)力，做一名讓黨組織放心，讓人民群眾滿意的好干部。(韓新華 張華)