《重慶市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》獲國務院批準了！昨日，（重慶）市發改委召開新聞發布會，通報了總體方案的目標和任務：今年，我市將重點推進產權制度、城鄉規劃體制、城市資源下鄉、社會保障普惠等四項改革試點。

　　高中學歷就可遷戶進城

　　再過6天，重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，就迎來2歲“生日”了。去年，我市向國務院上報“試驗區”建設總體方案，今年4月28日，國務院辦公廳正式復函批準，全市各項建設隨即全面啟動。

　　方案要求，重慶以推進新型工業化、城鎮化為支撐，積極穩妥地推進改革試驗，加快西部增長極、長江上游經濟中心的建設，要為全國統籌城鄉發展探索一條成功的新路子。根據方案，重慶將圍繞“一圈兩翼”、勞務經濟、土地流轉3條主線，探索建立12項統籌城鄉發展新機制(見附表)。

　　“12項方案中，為建立引導城鄉人口合理分布的新機制，我市農民工進城安家落戶的門檻將更低。”楊慶育說，目前農民工戶籍轉入城鎮，只需要有高中及同等學歷就可以了，而此前遷戶進城需要大專及以上學歷。

　　再派3.2萬大學生下鄉

　　到2012年，我市將拓展“一圈兩翼”發展格局，通過制度創新，以城市帶動農村、工業反哺農業，并在土地流轉，服務型政府建立等重點、關鍵領域取得改革突破。

　　到2020年，城鄉戶籍、就業、社會保障、基本公共服務、公共財政、服務型政府等各項改革要全面深化，形成長江上游地區經濟中心、西部地區重要增長極，在西部率先全面步入小康。

　　“截至2008年底，全市已選派5000名大學生到鄉鎮、村工作。”楊慶育說，到2012年，我市還將選派3.2萬名大學生到農村，促進城市資源下鄉和大學生就業。

　　今年重點推進4項任務

　　方案提出，重慶推進改革試驗的16項重點任務(見附表)。“今年，我市將著重推進4項任務。”楊慶育介紹，4項任務是：城鄉規劃制度實施；城鄉資源下鄉；社會保障普惠體系建立；林權、土地承包經營權流轉等產權制度改革。

　　今年起，全市3/4的財力將用于支持區縣和農村發展！昨日，市發改委主任楊慶育總結2年來“先行先試”的成果說，到去年底，全市農村土地規模化經營比例，已超過土地承包總量的17%，規模化養殖率已達全市總養殖量的40%。

　　“今年，我市將全面啟動構建統籌城鄉的公共財政體制框架。”楊慶育說，我市將嚴格控制市級財政支出，確保市級財政支出在全市財力中的比重不超過25%，余下75%以上的財力，將用于支持區縣和農村經濟、社會發展，這些錢將重點用在教育、衛生、就業、社保等民生改善。

　　今年，全市55%的鄉鎮將建起標準化的衛生院，全市60%的社區也將建成標準化的衛生服務中心。

　　前4月經濟增速10.3%

　　昨天，市發改委主任楊慶育結合1-4月經濟走勢，分析預測我市經濟運行形勢，“上半年，全市經濟增長有望達到12%，全年力爭達到13%或14%，從而實現‘彎道超車’。”

　　據悉，1-4月，全市經濟增長率達到了10.3%，“工業用電量、汽摩產銷、家電下鄉等消費經濟的帶動能力都在提升。”

　　重慶12項統籌城鄉發展新機制

　　重慶推進改革試驗16項重點任務

　　加快形成市域主題功能區布局

　　構建城鄉統籌公共財政框架

　　建立城鄉經濟互動發展機制　

　　構建統籌城鄉行政管理體系

　　健全城鄉就業創業培訓機制

　　建立城鄉社會保障體系

　　均衡城鄉基本公共服務

　　深化戶籍改革

　　加強農民工服務與管理

　　促進農村土地規模集約化經營

　　建立新型土地利用和耕地占補平衡制度

　　統籌城鄉生態建設和環境保護

　　完善農村綜合服務體系

　　推進建立高效的“三農”投入機制

　　著力改善市場經濟環境

　　探索內陸開放型經濟發展模式。

　　建立產業合理布局與有序發展的導向機制

　　建立政府財力向公共服務傾斜投入機制

　　構建區域對口幫扶、互動發展機制

　　建立適應社會主義市場經濟健康運行要求的政府服務機制

　　推進城鄉勞務經濟，建立提升勞動力素質、引導其就業創業新機制

　　建立覆蓋城鄉、有序轉接的社保新機制

　　建立引導城鄉人口合理分布新機制

　　建立促進和諧的現代社會管理新機制

　　建立農村土地流轉和征地補償新機制

　　建立農業現代化的新模式、新機制

　　建立基礎設施和公共服務網絡加快向鄉村延伸的新機制

　　建立招投標方式配置扶農資源的新機制。

　　統籌城鄉·動態

　　重慶建三大金融市場 生豬遠期交易8月開市

　　華龍網訊 “今年8月，我市三大金融市場體系之一的畜產品遠期交易市場，將投入使用。”昨日新聞發布會上，市統籌改革綜合處處長王曉芹透露說，“重慶要在2015年前后，初步建成長江上游的金融中心，這是我市的金融中心構建計劃。”

　　構建計劃中最重要的組成部分是建立三大金融市場體系：全國電子票據交易中心、全國場外交易市場體系(OTC)、畜產品遠期交易市場。

　　“目前，OTC、畜產品遠期交易市場等兩個市場建設已初具雛形，全國電子票據交易中心的建設正在加緊推進。”據了解，畜產品遠期交易市場預計8月交付使用，并將建立農畜產品交易所和交割倉庫。目前，在證監會支持下，我市已組建專門班子，此市場將率先從生豬的遠期交易做起，

　　同時，關于OTC的建設，證監會已基本敲定，將運用中關村的模式，組建“重慶非上市公司股份交易中心”，爭取年底正式運營，實現首批公司掛牌交易。接下來，OTC納入全國場外交易市場體系。

　　來源：華龍網—重慶晨報 記者 羅強