背景新聞：湖南48名安監員集體辭職 待遇差、沒安全感成主因

　　2009年1月以來，湖南婁底漣源市煤炭工業局下轄的48名鄉鎮安監員，先后以各種理由提出辭職。據記者調查，經濟窘迫只是漣源市鄉鎮安監站暴露的問題之一，問責嚴厲、工作沒有安全感，似乎才是辭職背后的主要原因。一些安監員稱，細致甚至繁瑣、嚴厲的考核辦法，常令他們戰戰兢兢、如履薄冰。

　　從安監人員一方看，問責嚴厲、又沒有工作安全感，確實值得同情；但從公眾一方看，安監人員的戰戰兢兢、如履薄冰，又何嘗不是公共安全的福音呢！長期以來，人們習見的是無序的非法開采，瘋狂的盜挖盜采，悲慘的礦難事故。如果安監人員都緊張起來了，或可有效遏制種種不法行為。那為什么眾多基層安監人員非但沒有產生職業榮譽感，反倒集體辭職呢？

　　基層安監人員很難真正產生職業榮譽感。一則，面對“富得流油”、“關系通天”的煤老板，他們即便勉強有所作為，煤礦強大的游說能力也往往能使地方政府官員為之說話，而使得他們的努力化為烏有。再則，現行問責制度一經啟動，基層人員往往是最先被拋出去的一群，這樣的權責不對稱也讓他們常產生職業迷惘。職場如棋局，越小的棋子越是最先出局，哪里來得及培養職業榮譽呢？

　　此外，安監人員的公眾形象似乎也不大好。坊間往往因其工作性質而對其有過度想象，或認為其勾結煤老板，沆瀣一氣，權力尋租；或認為其假國家權力之威風，頤指氣使，到處揩油，因此有“肥差”之說法。如此負面形象既然是長期以來形成的，也就很難在短期內被洗刷。

　　沒有職業榮譽感支撐的安監人員，加之缺乏合理的薪酬回報，當然就不能持久了。出路要么是與礦老板同流合污，要么在夾板氣中苦苦堅持，否則就只能選擇離開。從這個意義上，我很理解這些集體辭職的基層安監人員。至于問責，其實并不是他們集體辭職的重要理由，至多不過是一個由頭罷了。

　　事實上，基層安監人員也不是完全沒有職業積累。以他們對于礦上業務的熟悉，應對各種復雜情況的經驗，以及與監管部門熟絡的人脈，完全可以獲取更豐厚的報酬。報道中就提到，漣源一名安監員辭職后被請到貴州一家煤礦做礦長，年薪50萬元，還配一部車。只不過，這樣的職業積累很難轉化為職業榮譽感。

　　我國目前的行政問責不是多了，而是十分有限；不是過于嚴厲了，而是很多情況下尚顯輕飄。嚴厲問責不僅有助于推動公共福祉的實現，也是對行政人員負責任的表現。所以，問責嚴厲也不應構成安監人員集體辭職的理由。

　　這起事件也提醒有關部門，不僅要建章立制、強化問責，也要注意一點一點地培養職業榮譽感；即便是強化問責，也需要不斷完善，平衡權責。此外，更要在地方利益和公共利益之間做好取舍，不能讓基層安監人員成為經濟發展沖動的替罪羊。(胡印斌)