今后，把舊手機、舊筆記本電腦等物品出售給收購廢品的人，將有可能需要同時提供自己的身份證號碼。《廣東省舊貨流通治安管理條例(草案)》今天提交省人大常委會審議，條例旨在解決舊貨流通行業無營業執照、超范圍經營現象嚴重，購銷贓問題突出，管理與處罰依據不足等問題。其中，有關經營者收購某些物品要進行資料登記和留存的相關規定引人矚目。

　　出售多種舊貨要登記身份資料

　　據統計，廣東每年發生的刑事案件中，盜、搶案件約占80%，而盜搶案件又以盜搶手機、機動車為多數。一些舊貨經營者在收購舊貨時不重視了解物品來源，甚至明知來路不正也照收不誤，為犯罪分子的銷贓提供了方便。

　　廣東立法規范舊貨流通行業的一個重要目的，就是解決突出的購銷贓物問題。根據本次提交的條例草案規定，舊貨經營者在收購舊手機、舊筆記本電腦，收購生產性廢舊金屬，收購、加工金銀飾品和回收報廢機動車時，應當如實登記相關物品的名稱、數量、規格、新舊程度、收購日期，以及出售人的身份證號碼或者出售單位的名稱。而且，登記資料和留存資料保存期不得少于兩年。

　　經營者不履行資料登記和留存義務怎么辦？草案規定，收購生產性廢舊金屬和回收報廢機動車的經營者未如實登記和留存有關資料，由公安機關處二千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

　　是否贓物經營者有舉證責任

　　為促進經營者主動執行登記和留存制度，條例同時規定，公安機關在檢查中發現有贓物嫌疑的物品，經營者負有提供相關資料的責任。

　　根據草案規定，公安機關對舊貨經營場所檢查時，發現舊手機、舊筆記本電腦等有贓物嫌疑的，應當予以扣押或者先行登記保存，并要求經營者提供出售者的身份信息等相關資料。

　　經營者能夠提供相關資料的，公安機關應當及時退還。無法提供資料的物品，經公告六個月后無人認領的，予以拍賣，所得款項上繳國庫。

　　省法制辦認為，在治安管理的實際工作中，要證明已進入流通領域的物品屬于贓物性質繼而加以收繳是非常困難的，要減少行業的購銷贓物活動，必須對大量來源不明而有重大贓物嫌疑的物品有相應的處理程序，舊貨經營者從事的是購銷贓活動風險較高的行業，因此要求其對所經營物品負有一定舉證責任是合理的。

　　爭辯：違反物權法？泄露個人信息？

　　在草案征求意見的過程中，關于資料留存和登記的相關規定引起了一些專家的爭議。

　　省法制辦認為，對舊貨經營者不能提供規定資料的物品處理，參照的是公安機關對無主物品的處理程序。省公安廳認為，此舉有利于進一步促進查看和實名登記制度的落實，堵塞銷贓渠道。

　　但不少意見認為“不妥”。有專家指出，根據《刑事訴訟法》，“與案件無關的物品不得扣押”。同時，根據物權法，舉證責任應當由公安機關負責，不能舉證的應當視為合法所有，因此，對無證據表明是贓物的，應當推定屬于經營者(占有人)，及時退還不得扣押。還有人擔心，“出售舊手機、舊筆記本電腦或要提供身份信息”，會否造成個人信息泄露。

　　省人大內務司法委員會的審議意見也指出，要求經營者對所經營的物品承擔舉證責任，不利于保護經營者的合法權益。建議對照有關法律規定再作慎重決定。

　　草案原文

　　登記資料至少保存兩年

　　“經營者從事下列經營活動，應當如實登記相關物品的名稱、數量、規格、新舊程度、收購日期，以及出售人的身份證號碼或者出售單位的名稱：

　　(一)收購舊手機、舊筆記本電腦；

　　(二)收購生產性廢舊金屬；

　　(三)收購、加工金銀飾品；

　　(四)回收報廢舊機動車

　　(五)承修機動車更換發動機、車架、車身，改裝車型或者改變車身顏色的。

　　收購生產性廢舊金屬時，應當留存出售人的身份證復印件或者出售單位的證明復印件。

　　……

　　登記資料和留存資料保存期不得少于兩年。”

　　草案其他規定

　　開業到公安機關備案———

　　舊貨流通行業的企業和個體工商戶應當在取得營業執照后到所在地派出所備案。

　　安裝治安管理信息系統———

　　從事機動車維修業、報廢機動車回收和拆解業的經營者，應當按照國家有關規定安裝使用治安管理信息系統。系統軟件由公安機關免費提供。

　　可疑情況要報告———

　　經營者發現要求更改手機序列號、明顯低于市場價出售物品、無合法證明出售城市公共設施廢舊金屬等情況，要立即報告公安機關。違反規定的經營者可處罰款。(記者崔朝陽、通訊員任宣)