記者近日獲得一份由清華大學、西南交通大學、北京交通大學震害調查組撰寫的《汶川地震建筑震害分析》論文報告。在調查組所調查的54處政府建筑中，有13%(7處)因被毀嚴重無法修復；在44處學校建筑中，這一比例為57%(25處)，是政府建筑的4倍多。

　　數據顯示學校震害最嚴重

　　去年5·12地震發生后，清華大學組織了相關專業的專家趕赴四川，并會同西南交通大學和北京交通大學土木結構方面專家，先后分三批開展建筑震害調查。

　　調查組將震后建筑結構的破壞程度分為四個等級：可以使用、加固后使用、停止使用和立即拆除。對于所查訪的建筑，按使用功能分為學校、政府、商住、工廠、醫院、其他公建7類。

　　根據論文所列出的建筑震害情況統計列表，《中國經濟周刊》計算得出，在調查組查訪的384處建筑中，有44處是學校建筑。統計列表給出的數據顯示，在44處學校建筑中，可以使用的占18%(8處)，加固后使用的占25%(11處)，停止使用的占23%(10處)，立即拆除的占34%(15處)。

　　與此相對應，54處政府建筑的各項比例為：可以使用的占44%(24處)，加固后使用的占43%(23處)，停止使用的占9%(5處)，立即拆除的占4%(2處)。

　　論文還指出，從建筑使用用途上來看，學校和工業建筑的震害最嚴重。震區的學校建筑主要以砌體結構為主，加上建筑上的大開間、大門窗洞、外挑走廊，有時甚至無抗震構造措施，導致其抗震性能較差。鄉鎮的工業廠房多為砌體結構，規模不大而且多為人員較少的車間，因此其抗震設計的要求也很低，導致震害較為嚴重。政府機構多用框架結構，其震害最輕。其他類型建筑的震害介于這兩類建筑之間。

　　震后以來，國內外有輿論直指震區建筑質量問題。對于被質疑的“豆腐渣工程”，四川省常務副省長魏宏在回答記者提問時說，大地震中校舍倒塌屬于不可避免的天災。

　　該論文執筆人、清華大學防災減災工程研究所陸新征副教授認為，地震校舍損毀嚴重不是我國地震設防目標和手段的問題，問題在于設防目標和手段在具體地區的應用。他表示，受我國國情、國力限制，很多地區的設防烈度實際上偏低0.5度-1度，應該+1.5度甚至2度。

　　專家稱多原因造成教室倒塌

　　調查組成員之一、清華大學土木工程系副教授馮鵬接受采訪時表示，教室由于開間大、墻少，抗震能力比較差，所以在地震中倒塌多。

　　“一直以來，我國校舍的抗震設防標準和普通建筑是一樣的。而在日本，校舍的抗震設防標準要比普通建筑高一度。應當把學校建成緊急避難場所，讓學校成為最安全的地方。”馮鵬建議。

　　記者了解到，2008年7月，住房和城鄉建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了新修訂的《建筑抗震設計規范》和《建筑工程抗震設防分類標準》，其中將學校校舍等人員密集的公共建筑提高到重點設防類，學校建筑的抗震設防烈度要高于本地1度。

　　“單純質量問題不會造成大規模倒塌，原因是多方面的”，馮鵬認為，一是由于教室開間大、墻少，抗震能力比較差。二是和建設年代有關，上世紀90年代初建造的希望小學是按“89規范”來做的，倒塌情況并不嚴重。而那些不按規范或更早年代的學校，則毀壞嚴重。

　　此外，工程質量也被認為是影響因素之一，“所有的工程都和工程質量有關”，馮鵬表示。

　　國內一家建筑科研機構的一位專家表示，曾在地震后被派往災區進行調研，他說，凡是按照抗震規范進行正規設計、且施工質量有保障的房屋，在高烈度地區大部分做到了開裂而不倒塌，在低烈度地區震害程度大部分較輕。“一所坍塌嚴重的學校所在地的另一所希望小學，同樣的結構，卻只有輕微裂縫，完全不像劫后余生的樣子。”他表示。“考察中，確實發現了施工質量問題，如配料上的偷工減料，還有的不按抗震要求施工、操作上的不合理，使得震害雪上加霜。”

　　提高設防水平受制經濟水平

　　據馮鵬介紹，目前我國大城市中僅有北京等少數城市的抗震設防為8度，全國省會城市中只有海口是8.5度。抗震設防度越高，抗震能力就越強。

　　此前，北京清華大學土木工程系教授陳肇元就提出，大規模提高我國建設安全度。

　　“從8度到9度，一度之差，建筑的荷載卻可增加一倍。”馮鵬也表示，提高抗震設防度和經濟發展水平有關，“89規范”實施前后，蓋一座房子所花的錢要提高20-30%以上，因為提高抗震設防標準需要增加基建投入。公開資料顯示，抗震烈度每增加一度，結構的成本可能要增加5%-10%左右。

　　“山西有很多地方是9度區，沒有人愿意去做投資，原因就是建造成本太大。從6度提高到7度，所需成本不是非常大，從7度到8度，成本就會很大。”馮鵬坦言。

　　目前我國房屋建造一般都是僅滿足國家最低設防標準，馮鵬建議，國家應該鼓勵業主自己選擇蓋更加安全的房子，選擇更高級別的設防標準。

　　《中國經濟周刊》記者 周海濱/北京、四川報道