近日，為全面落實(shí)全國(guó)“小金庫(kù)”治理工作電視電話(huà)會(huì)議精神，深化財(cái)政管理體制改革，鞏固清理“小金庫(kù)”工作成果，云南啟動(dòng)了加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理工作。

　　近年來(lái)，云南省非稅收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，使用水平不斷提高，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，政府非稅收入管理中還存在著一些突出問(wèn)題，例如，“收支兩條線(xiàn)”政策沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)；財(cái)政票據(jù)使用不規(guī)范，政府非稅收入管理制度不健全；行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理缺位；財(cái)政預(yù)算約束力不強(qiáng)；財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力等。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全省財(cái)政管理體制改革的深入推進(jìn)。為此，云南省于去年在全國(guó)率先開(kāi)展了清理“小金庫(kù)”工作，全省共清查出“小金庫(kù)”資金1.6億元，以及其他違規(guī)資金12.8億元和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼103.01萬(wàn)元，清理“小金庫(kù)”工作取得了明顯成效。與此同時(shí)，全省各地各部門(mén)普遍規(guī)范了相關(guān)財(cái)務(wù)制度，建立了嚴(yán)格的收支管理體系，堵塞了經(jīng)費(fèi)管理漏洞。通過(guò)清查，云南初步建立了防治“小金庫(kù)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，全面摸清了全省預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)“家底”，為用好和盤(pán)活資金、加強(qiáng)非稅收入管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　建立“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制是云南省制定的工作目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建公開(kāi)透明、合法合規(guī)、高效規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政要求的政府非稅收入管理新體系。為此，該省從四個(gè)方面著手加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理工作：一是著力夯實(shí)政府非稅收入管理基礎(chǔ)，全面摸清政府非稅收入底數(shù)，積極創(chuàng)新政府非稅收入管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)政府非稅收入信息系統(tǒng)建設(shè)。二是著力深化“收支兩條線(xiàn)”管理改革，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，建立健全征收、預(yù)算、使用三分離的征管機(jī)制。三是著力加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督管理，著力提升政府非稅收入征管的合法性、合規(guī)性，不斷健全完善單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制衡機(jī)制，著力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。四是著力強(qiáng)化政府非稅收入管理制度建設(shè)，加快政府非稅收入的立法進(jìn)程，積極探索建立非稅收入征管的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束制度，不斷改進(jìn)完善票據(jù)管理使用辦法。(楊 軍 何詠坤）