5月16日一早，馮世鑫懷揣著一張當地報紙，將自己擱置半年的燒烤攤點擺在了蘭州市嘉峪關西路的馬路邊。去年11月，跟其他流動攤販一樣，馮世鑫的燒烤攤遭到城管隊員的清理，此后他再未敢踏進“馬路市場”。

　　現在，他之所以“重操舊業”，是因為當天的報紙上登載了這樣一條消息：甘肅省政府下發《關于進一步加強城市管理工作的意見》，其中提出節假日期間將允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛生的前提下，從事臨時性的便民經營活動。

　　消息一出，立即引起社會廣泛關注。不過，馮世鑫等流動攤販還是在謹慎觀望，他們一方面隨身帶著登載了“解禁新政”的報紙作為“護身符”，另一方面期待著政府出臺一個具體措施，徹底結束自己東躲西藏的命運。

　　怪圈：“貓鼠游戲”

　　人們往往把小攤販和“臟亂差”、破壞市容環境、帶來衛生隱患等聯系起來：高音喇叭大聲叫賣、攤位占道堵塞交通、垃圾亂扔臟亂不堪。

　　1999年開始實施的《蘭州市城市市容和環境衛生管理辦法》規定：任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側、公共場地和設施用地范圍內設攤兜售物品。這就給流動商販帶上了“不合法”的緊箍咒，時常遭受“圍剿”的命運。盡管如此，流動攤販在城市的各個角落仍然“生生不息”。

　　從2008年10月28日起，蘭州市開展了聲勢浩大的以城市環境衛生、交通秩序、市容市貌、市場秩序等為主要內容的百日整治活動。“城管風暴”由此打響，一直以來被看做城市管理“頑疾”的馬路攤點，自然成為整治重點。

　　伴隨著城市面貌的悄然改變，馬路流動攤點一度銷聲匿跡。但風暴過后，亂象依舊。記者在調查中發現，許多攤販從主、次干道轉移到背街小巷里繼續經營，與執法人員玩起了“捉迷藏”，還有一些攤點則到晚間重新出現在大街上經營叫賣。

　　突破：對待攤販堵不如疏

　　有不少市民認為，馬路流動攤點之所以屢禁不止，一個重要的原因是它有市場需求，馬路攤點為附近市民提供了便利，與百姓生活息息相關。“清退掉街上的流動攤點，現在買菜都要去很遠的地方，如果樓下有菜攤，那以后買菜會方便許多。”家住團結新村社區的安女士告訴記者。

　　而攤販們也有自己的苦衷。據了解，他們大多是下崗失業人員、進城務工者和生活困難群體，依靠馬路攤點維持生活，一旦取締，等于砸掉了“飯碗”。“我沒有工作，主要就是靠這個攤的收入來養家糊口啊。”馮世鑫無奈地說。

　　一方面關系著小攤販們的生存問題，另一方面又關系著城市的市容市貌和交通安全，如何在達到改善城市面貌的同時，又不“端了他們的飯碗”，給相關部門的工作提出了新問題。

　　此次出臺的文件中明確指出，對于城市管理工作中的突出問題，要堅持疏導與防堵相結合，以疏導為主。有關人士指出：這要求城管部門必須改變以往對流動攤點堅決取締的“一刀切”的做法。

　　關注：具體措施何日出臺

　　蘭州市城管局副局長李永忠在接受當地媒體采訪時表態：在客觀條件的制約下，節假日期間，蘭州城市主干道不會向流動攤點開放。其他次干道、居民小區附近小街巷，可以允許流動攤點上街，但需要在管理與自律相結合的情況下適當放開。

　　“具體劃定什么時間、什么地點？僅僅是節假日允許上街擺攤，能有多少收入？其它時間我們又該怎么辦？”眼下，馮世鑫已經做好了長期上街擺攤的準備，但他更關心的是城管部門到底會出臺什么樣的具體措施。

　　相關人士指出，流動攤販“解禁”需要與之相配套的細化措施，比如，具體的時間限定和區域劃定，節假日期間車流、人流、物流都較為密集，如何保證在不影響城市交通和市民出行的前提下管理好臨時攤點……

　　政府會出臺什么樣的具體措施，流動攤點會不會進一步放開，蘭州的城市管理正面臨著新的考題。(記者 康勁 實習生 宋志輝 裴鈴惠）