1978年改革開(kāi)放至今的30年間，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成。

　　1978年十一屆三中全會(huì)提出了“克服平均主義”，會(huì)后，以農(nóng)村為突破口，推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，“繳夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，這是分配制度的重大改革。

　　而此前，即1978年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的通知》，正式恢復(fù)了已停止實(shí)行十多年之久的獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制度，并通過(guò)試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。隨后，國(guó)務(wù)院及其所屬綜合部門(mén)重新發(fā)布或修訂了發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例、技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例、國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例。獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的恢復(fù)、實(shí)行，拉開(kāi)了我國(guó)分配制度改革的序幕。

　　1984年十二屆三中全會(huì)提出深化分配制度改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)按勞分配的社會(huì)主義原則，并作出了若干具體規(guī)定。十二屆三中全會(huì)以后，一是改革國(guó)有企業(yè)工資管理體制，實(shí)行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的制度；二是改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制；三是開(kāi)征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

　　1987年十三大明確指出，社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的，必須實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策。第一次在黨的代表大會(huì)報(bào)告中提出了以按勞分配為主體、以其他分配方式為補(bǔ)充的原則，提出了允許合法的非勞動(dòng)收入，要在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平等政策主張。

　　1992年十四大提出，“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。”首次提出在分配制度上要兼顧效率與公平，還把深化分配制度改革作為加速改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步必須努力實(shí)現(xiàn)的關(guān)系全局的主要任務(wù)之一，要求加快工資制度改革，逐步建立起符合企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資制度與正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

　　1993年十四屆三中全會(huì)對(duì)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的個(gè)人收入分配制度作了詳細(xì)闡述，提出了收入分配制度的十一項(xiàng)基本原則。如“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”，將多種分配方式作為與按勞分配方式長(zhǎng)期并存的制度確定了下來(lái)；個(gè)人收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”，這是在黨的文獻(xiàn)中，首次提出了在處理公平與效率關(guān)系問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持的原則。

　　十四大特別是十四屆三中全會(huì)后，分配制度改革取得重大進(jìn)展。一是實(shí)行了以崗位技能工資制為主要內(nèi)容的企業(yè)工資制度改革，進(jìn)一步落實(shí)了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，國(guó)家不再直接干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部分配，不同企業(yè)之間的工資水平因經(jīng)濟(jì)效益的高低不同拉開(kāi)了檔次。二是進(jìn)一步改革了機(jī)關(guān)工作人員的工資制度和事業(yè)單位工作人員的工資制度。三是頒布并實(shí)行了新的個(gè)人所得稅法，發(fā)揮稅收手段調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配關(guān)系的作用。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，改革和完善了社會(huì)保障制度。

　　1997年十五大在分配制度改革方面的最大突破，就是解決了生產(chǎn)要素能不能參與收入分配的問(wèn)題，明確提出要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，第一次把其他分配方式科學(xué)地概括為“按生產(chǎn)要素分配”。

　　2002年十六大確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，解決了其他生產(chǎn)要素能不能和怎么樣參與收入分配的問(wèn)題，是我國(guó)分配制度改革的重大突破。十六大還提出，我國(guó)的分配制度改革要以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。這指明了今后我國(guó)要努力形成的收入分配新格局，即中等收入者居人口的多數(shù)，并占有大部分收入和財(cái)富的格局。

　　2006年十六屆六中全會(huì)針對(duì)收入分配領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，提出要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平、逐步擴(kuò)大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。中央經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，繼續(xù)適當(dāng)提高相關(guān)人員的待遇水平。

　　2007年十七大針對(duì)收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。□

　　(《瞭望》新聞周刊整理)