深圳在全國(guó)率先引入“新聞發(fā)布問責(zé)制” 將設(shè)突發(fā)公共事件處置預(yù)案

　　“熱點(diǎn)新聞信息何時(shí)發(fā)布、怎么發(fā)布將不再以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，新聞發(fā)布將是政府一項(xiàng)法定的義務(wù)。”剛原則通過市政府審議的《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》起草者昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，由此深圳將成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)行“新聞發(fā)布問責(zé)制”的城市，深圳政府官員新聞發(fā)布不及時(shí)將面臨被追究行政責(zé)任的懲處。

　　歷經(jīng)一年八易其稿

　　據(jù)該辦法起草部門、深圳市政府新聞辦公室介紹，面對(duì)一些熱點(diǎn)問題的新聞信息，此前政府部門何時(shí)發(fā)布，怎么發(fā)布沒有一個(gè)統(tǒng)一的工作規(guī)范，一些政府官員甚至認(rèn)為新聞發(fā)布“可做可不做”，這不僅有礙市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也容易讓政府失去把握引導(dǎo)事件的主動(dòng)權(quán)，特別是在一些重大突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，新聞發(fā)布不及時(shí)將損害政府形象。

　　為此，從去年初開始，深圳就著手起草有關(guān)政府新聞發(fā)布工作辦法，歷經(jīng)一年時(shí)間八易其稿，終于完成。該辦法對(duì)深圳全市政府系統(tǒng)新聞發(fā)布工作進(jìn)行了全面規(guī)范、公開，還大膽創(chuàng)新在全國(guó)率先引入新聞發(fā)布的“問責(zé)”機(jī)制，這對(duì)加快打造陽(yáng)光政府步伐，切實(shí)保障公民的知情權(quán)，推進(jìn)新聞發(fā)布制度公開化、規(guī)范化將起到重要作用。

　　突發(fā)事件2小時(shí)內(nèi)發(fā)布

　　按照該辦法，行政首長(zhǎng)為新聞發(fā)布第一責(zé)任人，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的“新聞發(fā)言人辦公室”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌承辦該行政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù)，負(fù)責(zé)受理媒體記者采訪并為記者采訪提供方便和服務(wù)，接受并回應(yīng)社會(huì)輿論監(jiān)督等。

　　該辦法明確要求，政府機(jī)關(guān)開展新聞發(fā)布應(yīng)遵循快速、主動(dòng)、準(zhǔn)確的原則，并尊重新聞規(guī)律。

　　政府主動(dòng)發(fā)布的常規(guī)信息，將在該信息審定完后7個(gè)工作日內(nèi)組織新聞發(fā)布；對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)信息，將視公眾輿論態(tài)度和新聞媒體采訪訴求及時(shí)組織新聞發(fā)布；對(duì)于新聞媒體實(shí)施輿論監(jiān)督所反映的問題，將積極回應(yīng)并及時(shí)調(diào)查處理、公開處理結(jié)果；對(duì)于發(fā)生的突發(fā)公共事件和有可能發(fā)生的影響公眾生活的事件，將在啟動(dòng)事件處置預(yù)案120分鐘內(nèi)發(fā)布已掌握的事件時(shí)間、地點(diǎn)、基本事實(shí)及現(xiàn)狀等基本信息，并視事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展進(jìn)行后續(xù)發(fā)布，必要時(shí)設(shè)立新聞中心接待記者。

　　四種情況將被行政“問責(zé)”

　　“新聞發(fā)布問責(zé)制”是該辦法的最大亮點(diǎn)。深圳市政府新聞辦公室表示，概括起來，若政府官員在新聞發(fā)布時(shí)出現(xiàn)“三不”，即不積極作為、不及時(shí)、不規(guī)范將面臨“問責(zé)”。

　　根據(jù)《辦法》要求，依法應(yīng)當(dāng)發(fā)布新聞而不發(fā)布或未在有效時(shí)間發(fā)布，造成不良社會(huì)影響和后果的；涉及公眾利益的重大政策、重要工作，無故拒絕、阻撓記者合法采訪，引起不良社會(huì)影響和后果的；對(duì)于重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，不及時(shí)發(fā)布新聞，或者故意發(fā)布虛假新聞，造成不良社會(huì)影響和后果的；以及違反程序規(guī)定擅自發(fā)布新聞、拒絕執(zhí)行上級(jí)主管部門的新聞發(fā)布指令或延誤時(shí)機(jī)執(zhí)行不力的或者未履行保密審查程序致使國(guó)家秘密泄露等，造成了不良社會(huì)影響和后果的，都將被予以行政“問責(zé)”，涉嫌犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

　　《辦法》還要求市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)逐步建立健全新聞發(fā)布工作績(jī)效評(píng)估體系，將新聞發(fā)布剛性地納入行政工作中，做到有規(guī)可循、違規(guī)必糾，以極大改變某些部門對(duì)新聞發(fā)布工作“可做可不做”、“重事務(wù)、輕傳播”的落后觀念。(記者劉暢)