“我上有臥病在床的79歲老母，下有24歲仍未成家的兒子，女人(妻子)有膽囊炎、胃炎，我自己的脈管炎也越來越嚴重，醫生說如不及時治療，怕有截肢的危險……”54歲的李國勝愁容滿面，言語哽塞。

　　“老李，你的情況我都了解了。請放心，你家里的困難，我們不會不管的。”燕勝三提筆在《通渭縣縣委書記大接訪登記表》的“領導批示欄”中批示：請民政局在“大病救助”中予以救助；請衛生局在“新農村合作醫療”項目中予以傾斜照顧；請畜牧局和信用社對信訪人養牛致富的想法予以扶持。隨后，燕勝三向同在現場的縣民政局、衛生局、畜牧局負責人一一作了交待。

　　這一天，是甘肅省通渭縣接待群眾來信來訪日。早晨8點，縣委書記燕勝三就開始了接訪。經過約20分鐘的聆聽、交談、安慰，燕勝三攙扶著李國勝將他送出了門。緊接著，平襄鎮西街村的牛仲娥，華嶺鄉老站村的劉彥平，三鋪鄉王河村的王華、王侃等11位信訪者又相繼走進了接待室……

　　群眾信訪不是來鬧事的，是有問題希望你解決。問題解決了，他們都是很通情達理的

　　“我也是在農村長大的，深知老百姓到了找縣委書記信訪的地步，肯定是遇上了相當的難處。”作為“一把手”，燕勝三一直提醒自己和全縣各級領導干部，任何事情都要設身處地為對方著想。

　　2007年5月，通渭縣平襄鎮宋堡村李玉成的兒子李健在湖南郴州打工時因公致殘，成了“植物人”。李玉成向李健所在單位要求賠付不成，一氣之下，進京信訪。

　　通渭縣委、縣政府得知情況后，立即成立專門工作組連夜奔赴湖南郴州調查了解情況。經過一番周折，工作組了解到李玉成反映的情況屬實。可是，要幫自己的鄉親討回賠償金和醫藥費，仍然困難重重。“畢竟，我們只是一個縣級信訪部門，要跟外省市級信訪部門及當地企業打交道，難度很大。”工作組成員、通渭縣信訪局局長馬春林回憶起當時的情況，十分感慨。

　　身處異鄉，人地兩生。此事在管轄及職責上，均應由湖南郴州信訪部門協調有關方面解決。摸清情況并銜接當地信訪局后，工作組想返回，于是請示燕勝三。

　　燕勝三硬邦邦地說：“不能回來！工作組一走這事就‘放涼’了，要駐守郴州，一鼓作氣把事情解決好，解決徹底，就是有千難萬阻也要幫李家父子討回公道！”

　　與此同時，通渭縣委、縣政府又向市、省有關部門匯報了相關情況。因涉及異地政府和企業，甘肅省有關部門又向國家信訪局作了匯報，要求啟動中央信訪聯席會議機制。緊接著，國家信訪局和中聯辦專門召開了關于通渭縣平襄鎮李健因工傷信訪案件協調會，并向甘肅、湖南兩省下發了會議紀要。最后，李健的家屬終于拿到了醫藥費17萬元、賠償金28萬元。

　　“群眾信訪不是來鬧事的，是有問題希望你解決。只要領導干部把老百姓揣在心里，千方百計把問題解決了，他們都是很通情達理的。”燕勝三談起此事，不無感慨地說。

　　無論來訪還是來電，反映到我這兒的都不是小事，絕大多數關系民生；辦不好，對不起老百姓

　　“喂，你是燕書記嗎？我兒子今夜離家出走了。您可要幫我們把他找回來啊……”

　　今年大年初七凌晨兩點，一陣急促的電話鈴聲，把燕勝三從睡夢中驚醒。

　　了解情況后，燕勝三迅速給縣公安局、縣委辦等有關部門打電話，要求馬上出動人員幫助這名家長尋找出走的孩子。經過兩個半小時的忙碌，凌晨4點30分，孩子終于找到了。雖然精疲力竭，但燕勝三心頭有一種如釋重負的輕松。

　　“我覺得群眾無論來訪還是來電，反映到我這兒的都不是小事，辦不好，對不起老百姓！”燕勝三說。

　　自上任通渭縣委書記以來，燕勝三每天早晨都提前一個小時來到辦公室，親自批閱、處理、回復群眾的來信，最多一天批閱回復了26封。至于群眾來電更是絡繹不絕。在接受記者采訪時，燕勝三就接到了義崗鎮一個農民打來的電話，反映因墳地搬遷產生的糾紛。“類似的電話每天要接十幾個。”燕勝三說。

　　群眾反映的問題：從上學難到看病貴，從房屋拆遷到鄰里糾紛，從退伍軍人安置到下崗職工謀生，雖然各種各樣，但絕大多數都是關系到老百姓切身利益的民生問題。

　　并不是每個信訪者的要求都能滿足，對一些人要釋之以法、曉之以理，對一些人則要動之以情

　　“沒有不講理的百姓，只有不作為的干部。”這句名言流傳甚廣。

　　然而，并不是每一個信訪者所提的要求都能滿足。正如相關制度所要求的那樣，解決信訪問題必須嚴格依法按政策辦事，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規和政策的規定，引起新的攀比和問題。

　　2008年，通渭縣有30多個在企業改制中解體的集體企業廠長、經理找到燕勝三，希望縣委、縣政府研究并解決他們的任職和待遇問題。

　　燕勝三給這30多個曾經的“廠長”、“經理”上了一堂“集體企業改制課”。他擺事實、講政策、講法律：當年企業解體時，這些廠長、經理已經得到國家相應的補償，而且他們的補償比普通職工還要優厚。燕勝三告訴“廠長”、“經理”們，如果現在他們的家庭確實有經濟困難，可以按照相關政策申請國家低保金。一席話說得“廠長”、“經理”們面紅耳赤，此后他們再也沒有信訪。

　　如果說對“廠長”、“經理”是釋之以法、曉之以理，那么對有些人則是動之以情。

　　44歲的李慧彬是通渭縣原淀粉廠下崗職工，她的丈夫曾是通渭縣二中教師，因病剛剛去世，家庭頓時陷入困境。李慧彬找到燕勝三，要求在通渭二中得到一份有正式編制的工作，不想在二中繼續做清潔工。

　　顯然，只有初中文化的李慧彬不能勝任教師工作，更重要的是她屬于“40、50”人員，按照國家政策規定已經享受相關待遇，不能再解決編制和工作。

　　燕勝三一邊鼓勵她鼓起生活的勇氣，一邊當場要求縣教育局和縣二中在今后的生活方面，給李慧彬一家盡可能的關心和照顧。

　　一些干部作風飄浮、不作為，是造成通渭主要社會矛盾的根本原因，查處要敢于動真碰硬

　　通渭地處隴中，十年十旱，有“隴中苦瘠甲天下”之稱。至今，通渭縣仍未徹底擺脫貧困，其原因有自然條件限制，也有人為因素。

　　燕勝三認為，一些領導干部作風不正，不能以身作則，是造成通渭縣主要社會矛盾的根本原因。

　　面對著全縣數十萬雙老百姓的眼睛，燕勝三帶領縣委、縣政府一班人，提出整治干部作風飄浮、弄虛作假、不作為、亂作為的“四五六”要求：

　　“四”即“干不好工作，一點理由也沒有；不熟悉業務，一點本錢也沒有；不聯系群眾，一點基礎也沒有；不清正廉潔，一點威望也沒有”；

　　“五”即“大政目標從我想起；工作落實從我抓起；班子團結從我興起；黨的形象從我樹起；接受監督從我做起”；

　　“六”即“思路創新在一線；工作落實在一線；問題解決在一線；經驗總結在一線；能力鍛煉在一線；形象樹立在一線”。

　　一場動真碰硬的查處之后，工作飄浮、不作為、損害群眾利益等問題大為減少。據統計，去年以來，縣、鄉兩級共受理人民群眾來信來訪1189件(次)，同比下降34%。

　　接訪解決了一些問題，但燕勝三并不滿足于此，他帶頭并鼓勵各級干部，變群眾上訪為干部下訪。據統計，去年以來，通渭全縣共排查出各類矛盾糾紛710件，調處成功644件，調處成功率達91%。(周文馨 韓業庭)