中國(guó)監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前聯(lián)合公布《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《處分規(guī)定》)。這是中國(guó)第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章。《處分規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，違反國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計(jì)資料等危害性較大的行為,明確了具體量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　但凡統(tǒng)計(jì)造假，領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)才是最主要的因素，統(tǒng)計(jì)部門只不過(guò)扮演著沖鋒陷陣甘當(dāng)“馬前卒”的“炮灰”角色。數(shù)字為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)服務(wù)，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)卻旁落統(tǒng)計(jì)部門。說(shuō)是責(zé)任其實(shí)也沒(méi)什么大不了的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐环矫嬗惺谝忸I(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力護(hù)佑，另一方面統(tǒng)計(jì)是獨(dú)門工作，別無(wú)分店，如果不是內(nèi)部出了差錯(cuò)，一般情況下，即便外人有所懷疑，也很難掌握到確鑿的證據(jù)。

　　2005年，湖北省政府曾通報(bào)了兩起統(tǒng)計(jì)造假案：一是黃梅縣統(tǒng)計(jì)局2003年虛報(bào)工業(yè)產(chǎn)值4.2億元；二是漢川市脈旺鎮(zhèn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中虛報(bào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入9億多元。后者之所以被查處，就是因?yàn)楸黄笧榇謇锝?jīng)濟(jì)普查員的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民楊振龍的舉報(bào)。而黃梅縣的統(tǒng)計(jì)造假則揭開了另一個(gè)問(wèn)題，即因?yàn)檎鎸?shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退，為了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)亍安坏貌弧蓖ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)造假“修復(fù)”歷史欠賬。

　　理論上講，統(tǒng)計(jì)是一門嚴(yán)肅的科學(xué)，是為政府提供科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。參考依據(jù)如果偏離了正確方向，自然無(wú)法確保決策的準(zhǔn)確性正確性。更叫人擔(dān)心的是，統(tǒng)計(jì)造假的不正之風(fēng)絕非小打小鬧的個(gè)別現(xiàn)象，遠(yuǎn)的不說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門得出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)常常與各地上報(bào)數(shù)據(jù)打架，而上層機(jī)構(gòu)的部門數(shù)據(jù)打架也不是什么新聞。不管采取何種方式，如果確實(shí)本著實(shí)事求是的精神，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不可能一次次出現(xiàn)那么大的誤差，除非有的地方有的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自利益需要，主動(dòng)向數(shù)據(jù)中注了水。

　　當(dāng)數(shù)字造假有利可圖，利益便驅(qū)動(dòng)著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一步步滑向失真的邊緣，久而久之，層層累積，真實(shí)數(shù)據(jù)重見(jiàn)天日自然愈顯艱難。相對(duì)于統(tǒng)計(jì)造假查證之難和違規(guī)成本較低的客觀現(xiàn)實(shí)，《處分規(guī)定》到底能在多大程度上形成威懾實(shí)難預(yù)料。對(duì)造假者而言，只要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有更大的利益可圖，擔(dān)點(diǎn)紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)似乎微不足道。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，根除統(tǒng)計(jì)造假關(guān)鍵在于讓統(tǒng)計(jì)工作徹底擺脫行政干預(yù)。個(gè)人以為，統(tǒng)計(jì)擺脫行政干預(yù)眼下至少有兩種途徑可循：一是實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)，讓統(tǒng)計(jì)工作脫離地方行政體系；另一個(gè)是改革政績(jī)考核機(jī)制，更大程度地吸納民意，從而告別“數(shù)字出官”模式意。(禾 刀)