基層面臨干部人才弱化

　　問:從優秀村黨組織書記和大學生村官中,招錄鄉鎮領導干部和鄉鎮公務員,這在廣東尚屬首次。何為其直接動因?

　　答:長期以來,村黨組織書記干得再好,也就是一個村官,沒有晉升渠道。而且,多數情況下,他們的醫療、養老等待遇也比較有限。由于大量農村精英進城務工,讓基層面臨干部弱化的危險,直接涉及基層黨組織建設和政權建設。

　　從長遠來說,我們要把基層和生產一線作為培養鍛煉年輕干部的主陣地,把到基層就業的高校畢業生作為基層黨政領導機關干部的主要來源,以長效機制吸引優秀人才駐村工作,為加強基層黨組織和政權建設提供堅實的干部人才保證。

　　真正優秀者方可脫穎而出

　　問:如何確保選錄出來的是優秀的村黨組織書記和大學生村官?

　　答:無論是優秀村黨組織書記,還是優秀大學生村官,二者都應具備《公務員法》規定的基本條件。

　　從程序上來說,對前者要經過會議推薦,將探索采取公推公選的競爭方式選拔,對后者可自行報告,但須經鄉鎮黨委加具推薦意見。這將是一個層層闖關的競爭過程,以保證好中擇優。

　　選錄優秀村官不會讓基層失血

　　問:我們知道,村一級本就缺干部人才,現在從他們當中選錄鄉鎮公務員,會不會導致或加劇基層失血?

　　答:不會的。優秀村黨組織書記擔任鄉鎮領導干部后,一般要繼續兼任村黨組織書記；優秀大學生村官招錄到鄉鎮工作,是有序的、互動的,對鎮和村是雙贏,對村級班子也是加強。

　　而且我們還將建立長效機制,采取有力措施,為基層輸血,使基層成為源頭活水。

　　基層經驗不夠提拔沒門

　　問:當前,各級黨政機關的不少公務員都是“三門干部”(出了家門進校門,出了校門再進機關門),群眾對他們履職有些擔憂。

　　答:應該說“三門干部”的大量存在是產生這種情況的原因之一。總體說來,“三門干部”理論知識強、文化素質高,但基本不懂群眾,臺上能演講,臺下不會談心；能走省出國招商引資,卻不善走街串戶排解民怨爭取民心。

　　這次制定的兩個意見,從制度上為基層干部暢通晉升的綠色通道,為基層干部拓寬上升空間,對“三門干部”說不,把基層和生產一線作為培養鍛煉年輕干部的主陣地,把到基層就業的高校畢業生作為基層黨政領導機關干部的主要來源。

　　問:我省省直機關和地級以上機關干部數以十萬計,如何逐漸增強這支干部隊伍的基層工作經驗?

　　答:意見要求,要推動干部掛職鍛煉工作經常化、規范化,適當擴大干部掛職鍛煉、跟班學習范圍。鼓勵上下級機關之間、系統內、不同經濟區域之間互派干部掛職鍛煉等。

　　深讀

　　中國全面打開村官上升通道

　　廣東招錄優秀村官為鄉鎮公務員不是孤立的。根據可接觸到的官方材料,今年以來,山東、新疆等省份均相繼考錄優秀村支書為鄉鎮公務員,而湖北從2007年就開始試點從優秀村組織干部中考錄鄉鎮公務員,以激勵農村基層干部,吸引優秀人才到農村基層建功立業,改善鄉鎮機關公務員隊伍結構。

　　種種跡象表明,中國各地正在加速貫徹十七屆三中全會和今年中央1號文件,關于切實加強基層黨組織和政權建設的精神,大力實施從優秀村官當中選拔招錄鄉鎮公務員的工程,為村官全面打開上升通道。這個通道的打開,將逐漸推進村官的知識化改造,使中國農村社會更好地應對經濟社會發展需求。

　　當前中國,由于資源因政治、經濟、地理等多方面因素急劇集中于大中城市,大量鄉村能人赴外打工,很多鄉村尤其是中西部地區急劇凋敝,直接負有中國60余萬鄉村治理之責的干部群體士氣給人以每況愈下的感覺。

　　因此,中組部今年印發了《關于注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關干部的意見》,直接推動這場規模浩大的村官選拔招錄工程。

　　筆者注意到,在很多省份出臺的文件當中,要求今后招錄省級公務員,必須使具有基層工作經歷的人員達到一半甚至是更高。從前年起,湖北就在公務員招錄中加大了對基層傾斜的力度,規定省市機關1/3以上的職位要用于錄用具有2年以上基層工作經歷人員；去年這個比例增加到65%以上。今年年初,重慶市出臺規定大學生村官兩年后考核合格直接轉為公務員。

　　這表明正在試圖打通機關與基層的通道,實現干部人才的良性對流。因此,中國的村官們將獲得上升通道,中國的村官也將再一次實現知識化改造,而黨政機關公務員群體將在這場規模巨大的基層實踐要求中得到提升。(本版撰文本報記者周志坤通訊員岳組 除署名外)