還有一個(gè)審計(jì)組在審計(jì)一個(gè)幼兒園的重建項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人數(shù)沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件要求及其投標(biāo)承諾的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，審計(jì)組也發(fā)出審計(jì)建議書(shū)，建議建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查，督促監(jiān)理單位按照招標(biāo)文件及其投標(biāo)承諾配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和設(shè)備。

　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司譚志武副處長(zhǎng)告訴記者，傳統(tǒng)審計(jì)一般要求提交一份審計(jì)報(bào)告，跟蹤審計(jì)除在項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后提交一份審計(jì)報(bào)告外，還可以分階段分內(nèi)容提交審計(jì)建議函(書(shū))，要求被審計(jì)單位邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高。

　　他介紹說(shuō)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，27個(gè)審計(jì)組已經(jīng)提出各種審計(jì)意見(jiàn)和建議300多條，其中向省級(jí)以上人民政府提出書(shū)面審計(jì)建議18條。

　　將對(duì)建材價(jià)格、土地使用等做專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

　　災(zāi)后重建工程量大，一些地方部分建材供應(yīng)緊張，價(jià)格大幅度上漲，一方面增加了災(zāi)后恢復(fù)重建投資，另一方面，價(jià)格的瞬息萬(wàn)變也給最后的工程結(jié)算帶來(lái)難題——究竟磚多少錢一塊，水泥又是什么價(jià)？一噸建材幾十元的差異，傳導(dǎo)到工程結(jié)算款時(shí)就是千差萬(wàn)別了，而且，施工方有沒(méi)有可能鉆價(jià)格多變的空子，虛報(bào)造價(jià)？

　　對(duì)于上述問(wèn)題，有的審計(jì)機(jī)關(guān)建議，有關(guān)單位對(duì)主要材料進(jìn)行統(tǒng)一詢價(jià)、聯(lián)合采購(gòu)，以降低采購(gòu)成本。有的審計(jì)機(jī)關(guān)還建議，援建指揮機(jī)構(gòu)建立建材價(jià)格信息定期發(fā)布機(jī)制，由專人定期去周邊市場(chǎng)上調(diào)查建材價(jià)格，提供給有關(guān)單位作為工程結(jié)算的依據(jù)，防止施工方虛報(bào)成本。

　　蘇州審計(jì)局副局長(zhǎng)周雨晨介紹說(shuō)，他們審計(jì)一所中學(xué)時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工方報(bào)價(jià)的鋁合金門窗是每平方米400~480元，而援建指揮部通過(guò)市場(chǎng)上調(diào)查發(fā)布的價(jià)格是350~395元；另外，施工方報(bào)價(jià)的保溫外墻材料是每平方米55~60元，而發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格是47.5~57.5元。按照審計(jì)建議進(jìn)行詢價(jià)，施工方虛報(bào)的造價(jià)就會(huì)被砍掉。

　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司副司長(zhǎng)盧華勝說(shuō)，除了審計(jì)大量災(zāi)后重建項(xiàng)目外，審計(jì)部門還要有針對(duì)性的實(shí)施一些專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。比如，價(jià)格的調(diào)查，土地管理使用情況的調(diào)查。特別在土地使用的調(diào)查中，會(huì)著力檢查重建過(guò)程中土地政策執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)越權(quán)審批、搭車征地、擴(kuò)大用地規(guī)模以及借恢復(fù)重建名義非法占地、違規(guī)減免土地出讓金和炒賣地皮等問(wèn)題。

　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司譚志武副處長(zhǎng)介紹說(shuō)，從跟蹤審計(jì)的情況看，災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理和項(xiàng)目建設(shè)的總體情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了一些苗頭性和傾向性問(wèn)題：有的項(xiàng)目因上報(bào)項(xiàng)目時(shí)間倉(cāng)促，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善，難以組織實(shí)施；一些項(xiàng)目由于災(zāi)區(qū)政府財(cái)力下降，地方配套資金不能足額、及時(shí)到位，資金缺口較大；個(gè)別單位虛報(bào)災(zāi)損，虛報(bào)工程量，套取災(zāi)后恢復(fù)重建資金，有的單位虛列支出、擠占挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金；有的項(xiàng)目建設(shè)征用土地手續(xù)不規(guī)范，有的項(xiàng)目用地補(bǔ)償不及時(shí)等。

　　這些問(wèn)題在災(zāi)區(qū)究竟有多嚴(yán)重，是個(gè)別現(xiàn)象還是共性問(wèn)題？譚志武說(shuō)，除了在跟蹤審計(jì)時(shí)，隨時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)提出審計(jì)建議，要求相關(guān)單位及時(shí)糾正外，審計(jì)署還醞釀分階段地進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)有的信息，審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)建議相關(guān)的部門要尊重實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金；高度關(guān)注災(zāi)區(qū)建材價(jià)格上漲問(wèn)題，及時(shí)采取增加災(zāi)區(qū)建材供應(yīng)量、降低運(yùn)輸成本、建立材料價(jià)格信息定期發(fā)布機(jī)制等綜合性措施，控制建設(shè)成本，避免政府對(duì)災(zāi)民的補(bǔ)助被物價(jià)上漲所抵消；進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目征地手續(xù)，及時(shí)、足額發(fā)放征地補(bǔ)償。