中新網(wǎng)4月27日電 中央近期提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人公信度。《瞭望》新聞周刊報(bào)道稱，多位專家指出，目前干部選任機(jī)制中存在的投機(jī)鉆營、拉票賄選、跑官要官、帶病提拔等種種問題，都與“一把手”權(quán)力過分集中這一痼疾有關(guān)。

　　專家指出，完善干部選任機(jī)制和制度，重在規(guī)范“一把手”權(quán)力，落實(shí)黨員、群眾的民主權(quán)利，重建“權(quán)利意志”導(dǎo)向。

　　據(jù)介紹，目前中國的干部選拔制度中，初始提名一般有組織提名、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人提名、民主推薦提名三種基本形式。現(xiàn)實(shí)中，由于“一把手”權(quán)力過于集中，這三種形式往往扭曲為“一把手”的個(gè)人壟斷行為。由此引起的“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”、“上級(jí)選干部”等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了選人用人的導(dǎo)向。

　　在一些地方和部門，干部初始提名不公開面向群眾，而是隱蔽、秘密進(jìn)行的：以前是書記、主管副書記和組織部長的“三點(diǎn)一線”式，現(xiàn)在是書記和組織部長的“兩點(diǎn)一線”式。有的提名名單雖然由組織部門提出，但也必須體現(xiàn)“一把手”意圖。有的地方，“書記關(guān)上門畫圈提名”也并不鮮見。提名過程隱蔽、內(nèi)部，初始提名缺乏有效監(jiān)督。

　　專家指出，這種問題表面上是由于干部選任初始提名環(huán)節(jié)缺乏明確程序和制度，尤其是干部選拔提名主體、提名形式、提名程序、提名責(zé)任亟待規(guī)范。但根源還在于“一把手”權(quán)力過分集中這一痼疾。

　　“完善初始提名機(jī)制，將組織提名、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人提名、民主推薦提名三種基本形式結(jié)合起來，目的在于增加民意的權(quán)重”，國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌教授說，“無論采取那種形式，提名都要經(jīng)過民主推薦，并由領(lǐng)導(dǎo)集體研究后確定考察對(duì)象。得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的，未經(jīng)集體研究的，不能列為考察對(duì)象。”

　　據(jù)悉，中央已下發(fā)的《后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)則》和即將下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定，已對(duì)有關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)要求作出了調(diào)整。正在編制的“2009～2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要”將對(duì)這個(gè)問題進(jìn)一步作出明確規(guī)定。此外，中央還將在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化干部任職年齡結(jié)構(gòu)的意見。

　　報(bào)道稱，為增強(qiáng)選人用人公信度，中國還將探索建立上級(jí)黨政機(jī)關(guān)從基層一線遴選干部的制度，形成基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。逐步提高從農(nóng)村、企業(yè)和其他單位招錄公務(wù)員的比例。以后選拔干部，是否有基層一線工作經(jīng)歷將作為提拔任用的一個(gè)重要條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)年輕干部到基層一線鍛煉、建功立業(yè)。