14名記者受聘擔(dān)任云南省高級(jí)人民法院特約新聞?dòng)^察員，云南省高院院長(zhǎng)許前飛親自簽發(fā)“新聞監(jiān)督護(hù)照”。云南高院前不久出臺(tái)的這項(xiàng)舉措，經(jīng)過(guò)多家媒體報(bào)道，讓新聞?dòng)^察員之前的定語(yǔ)———“特約”被無(wú)限倍數(shù)地放大。

　　有人質(zhì)疑，法院有“收買(mǎi)”記者之嫌，有人大呼，這一舉措將更有助于記者履行輿論監(jiān)督權(quán)。

　　“記者采訪(fǎng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)不應(yīng)僅由單方力量來(lái)完成，而應(yīng)由多個(gè)部門(mén)來(lái)共同推動(dòng)，需要中央和地方各級(jí)部門(mén)的配合。云南高院這個(gè)吃螃蟹之舉，無(wú)疑是一個(gè)有益嘗試。”中國(guó)政法大學(xué)教授姚廣宜今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，云南高院給記者頒發(fā)“新聞監(jiān)督護(hù)照”具有一定的積極意義，使記者的采訪(fǎng)權(quán)得到深化，有助于司法信息的進(jìn)一步公開(kāi)透明。

　　“監(jiān)督護(hù)照”讓新聞采訪(fǎng)更便利

　　事實(shí)上，云南高院聘請(qǐng)新聞?dòng)^察員并不是第一次了。2008年底，云南高院就聘請(qǐng)新聞?dòng)浾邠?dān)任“特邀觀察員”，新華社、法制日?qǐng)?bào)等媒體的10名“觀察員”正式上崗。

　　據(jù)悉，云南高院專(zhuān)門(mén)為此出臺(tái)了特邀觀察員管理辦法，要求全省法院要積極配合、認(rèn)真接受媒體監(jiān)督，不得隱瞞推諉。

　　姚廣宜介紹說(shuō)，新聞采訪(fǎng)權(quán)，是記者開(kāi)展采訪(fǎng)這一職業(yè)活動(dòng)的法律表征，也是報(bào)道權(quán)、傳播權(quán)、評(píng)論權(quán)等其他職業(yè)權(quán)利的基礎(chǔ)，并對(duì)新聞傳播領(lǐng)域產(chǎn)生著重要影響。

　　“按照新聞采訪(fǎng)的理論，采訪(fǎng)權(quán)在一定程度上兼有公權(quán)和私權(quán)的特性。”姚廣宜告訴記者，作為公權(quán)，采訪(fǎng)權(quán)是行使公眾知情權(quán)和社會(huì)監(jiān)督權(quán)的重要途徑。而作為私權(quán)，體現(xiàn)在新聞采訪(fǎng)實(shí)踐中，更多的是記者實(shí)施的個(gè)人行為。

　　記者有采訪(fǎng)的權(quán)利，與此同時(shí)，受訪(fǎng)者也有是否接受采訪(fǎng)的權(quán)利。除特定情況下涉及公共利益和公眾人物外，采訪(fǎng)不具有強(qiáng)制性。

　　“記者采訪(fǎng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)在一定程度上需要借助外界的支持，云南高院通過(guò)一些舉措為記者采訪(fǎng)提供一定的便利，將有助于采訪(fǎng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)和深化。”姚廣宜如此評(píng)價(jià)。

　　監(jiān)督有助司法信息進(jìn)一步公開(kāi)

　　“我們高院此舉只是為相關(guān)記者提供采訪(fǎng)便利，并無(wú)經(jīng)濟(jì)支持，不存在‘收買(mǎi)’一說(shuō)。”云南省高院副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人田成有表示，云南各級(jí)法院歡迎記者來(lái)“挑刺”，對(duì)于其他媒體記者的正當(dāng)采訪(fǎng)，我們同樣一如既往地歡迎。

　　云南省高院出臺(tái)的相應(yīng)制度明確要求，全省各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特約新聞?dòng)^察員通報(bào)、介紹法院工作的有關(guān)情況，公布本院的重大決定、重要舉措、重要案情和工作部署等。特約新聞?dòng)^察員到全省各級(jí)法院進(jìn)行正常工作采訪(fǎng)，被采訪(fǎng)法院應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)調(diào)、配合，不得阻撓、干預(yù)合法采訪(fǎng)。

　　司法領(lǐng)域失去監(jiān)督，容易滋生腐敗。中國(guó)政法大學(xué)副教授姚澤金認(rèn)為，“新聞監(jiān)督護(hù)照”進(jìn)一步明確了新聞媒體對(duì)于司法活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有利于各級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步敞開(kāi)大門(mén)，實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)和司法公正，減少由于司法信息封閉和壟斷造成司法謠言和司法神秘主義現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　在姚澤金看來(lái)，云南高院聘請(qǐng)?zhí)匮�觀察員有助于“雙贏局面”的出現(xiàn)。一方面，司法領(lǐng)域的報(bào)道具有非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，頒發(fā)監(jiān)督護(hù)照有利于媒體委派更加專(zhuān)業(yè)的法制記者進(jìn)行報(bào)道，容易形成良性的司法信息流通體制；另一方面，記者可以用更加專(zhuān)業(yè)、獨(dú)特的眼光監(jiān)督司法領(lǐng)域，從而減少司法領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生。

　　聘任程序應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范透明化

　　“新聞?dòng)^察員表面上僅僅是記者身份，實(shí)際上代表著社會(huì)公眾對(duì)司法領(lǐng)域履行知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”姚廣宜認(rèn)為，新聞?dòng)^察員的位置相當(dāng)重要，司法機(jī)關(guān)在選任時(shí)應(yīng)該非常慎重，宜選任社會(huì)認(rèn)可度比較高、比較規(guī)范的媒體，專(zhuān)業(yè)的、優(yōu)秀的記者擔(dān)任新聞?dòng)^察員。

　　“如果有魚(yú)目混珠的記者被聘為新聞?dòng)^察員，非但不能推動(dòng)司法公正的進(jìn)程，甚至有可能利用該身份謀私，對(duì)司法公正產(chǎn)生不良影響和傷害。”姚澤金告訴記者。

　　對(duì)此，云南省高院對(duì)特約新聞?dòng)^察員提出了嚴(yán)格要求，包括恪守新聞職業(yè)道德，保守國(guó)家秘密，真實(shí)報(bào)道新聞，正確引導(dǎo)輿論，不影響司法的公正判決，不超越司法程序，不偏袒訴訟任何一方，不惡意炒作和蓄意制造輿論“熱點(diǎn)”，做到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　姚廣宜補(bǔ)充說(shuō)，選聘新聞?dòng)^察員應(yīng)該具備什么樣的條件，擔(dān)任新聞?dòng)^察員如何履行監(jiān)督職能，提出的各種意見(jiàn)、建議和批評(píng)如何反饋、落實(shí)，這些問(wèn)題都應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范透明，從而使新聞?dòng)^察員真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。（本報(bào)記者 徐偉 本報(bào)實(shí)習(xí)生 高琳琳）