中新網(wǎng)4月22日電 在今天舉行的專(zhuān)題記者會(huì)上，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉表示，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)存在三個(gè)不平衡，地區(qū)間差異和城鄉(xiāng)差距較大，建議建立制度統(tǒng)一、水平適度、地區(qū)城鄉(xiāng)間有差異，但關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本制度。

　　劉振偉說(shuō)，全國(guó)人大農(nóng)委派六個(gè)調(diào)研組到九省進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各地的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。一方面是財(cái)政投入在逐步增加，另一方面保障覆蓋面在逐步擴(kuò)大。有一些地方，還在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度，廣大農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)決策非常擁護(hù)。

　　劉鎮(zhèn)偉接著說(shuō)，由于中國(guó)長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)這項(xiàng)制度起步比較晚，工作中存在一些問(wèn)題。

　　劉鎮(zhèn)偉進(jìn)一步介紹，調(diào)研人員主要感到有三個(gè)不平衡：第一，制度建設(shè)不平衡，新農(nóng)合制度、農(nóng)村低保制度等工作比較規(guī)范，但有的制度剛剛起步，比如農(nóng)民工的保障制度，有的制度剛剛試點(diǎn)，像農(nóng)民的新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是地區(qū)之間不平衡，地區(qū)間的差異較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，保障水平還比較低；三是城鄉(xiāng)不平衡，城市社會(huì)保障和農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距較大，考慮到農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還是比較低的。

　　劉振偉表示，根據(jù)調(diào)研，全國(guó)人大農(nóng)委提出了三個(gè)方面的關(guān)注點(diǎn)：1.關(guān)注制度建設(shè)，建立一個(gè)制度統(tǒng)一、保障水平適度、地區(qū)城鄉(xiāng)間有差異，但是關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本制度，另外加快修改土地管理法，提高征地補(bǔ)償安置水平；2.關(guān)注投入問(wèn)題，在起步的階段，需要公共財(cái)政的引領(lǐng)；3.加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，低保、新農(nóng)合和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系中三個(gè)最基本的制度，對(duì)征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障也要督促有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)好已有的政策規(guī)定，擴(kuò)大保障面，提高保障水平。（據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理）