實現充分的人權是人類長期追求的理想，也是中國政府和人民長期為之奮斗的目標。近年來，黨和政府把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要原則，莊嚴載入了《中國共產黨章程》和《中華人民共和國憲法》。近日，國務院新聞辦公室發布《國家人權行動計劃(2009-2010年)》，這是中國政府制定的第一個以人權為主題的國家規劃，是一份落實“國家尊重和保障人權”的憲法原則、推進中國人權事業發展的行動綱領性質的政策文件，標志著中國人權事業已成為國家建設和社會發展的一個重要主題，開始走上有計劃全面推進的新階段。國內外輿論對該行動計劃給予了充分肯定和積極評價。

　　行動計劃貴在行動、重在落實，要由行動的計劃變為計劃的行動，而公務員是踐行國家人權行動計劃的重要力量，因此，必須切實重視開展和加強公務員人權教育。

　　值得關注的是，《國家人權行動計劃(2009-2010年)》對“人權教育”作了專門規定。規定國家將結合普法活動，積極依托現有的義務教育、中等教育、高等教育、職業教育體系和國家機關內的培訓機構以及廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，有計劃地開展形式多樣的人權教育，普及和傳播法律知識和人權知識。其中特別強調，有重點地開展針對公職人員的人權教育培訓，特別是針對公安、檢察院、法院、監獄、城管、行政執法機構等特定執法機構和人員的人權教育培訓。各執法部門根據自己的工作特點制定人權教育培訓計劃，加大對人權保護方面的法律法規的宣傳教育，推動人權知識教育常態化、經常化、制度化。組織專家編寫人權培訓專門教材。選取一些有條件的國家機關和城市作為人權教育培訓的示范單位，進行跟蹤監測。

　　公務員是開展人權教育的重要目標人群。公務員依法履行公職，擔負著實施法律、行使公共權力的重要職責。公務員人權意識的高低，在相當程度上決定著國家人權保障水平的高低，決定著憲法規定的“國家尊重和保障人權”的莊嚴承諾能否真正兌現。

　　尊重和保障人權是公務員莊嚴神圣的憲法責任。代表國家行使公權力的公務員顯然對人權的保障承擔著比一般公民更大的責任。公務員的權力是人民賦予的，公務員手中掌握的公共權力只能是尊重和保障人權的工具，而不是侵犯和傷害人權的手段。公務員尊重和保障人權，就是要求尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的各種合法權益。重視開展公務員人權教育有利于在全社會產生良好的帶頭和示范作用，促進全社會人權意識的提高和人權教育的發展。

　　公務員人權教育的重心是培養公務員依法行政、嚴格執法和公正司法的理念。對行使行政管理權、行政執法權和司法權的公務員而言，“尊重和保障人權”從來就不是抽象的口號，而是有著更為切實的實際要求，這種實際要求就是依法行政、嚴格執法和公正司法。對于公務員而言，尊重人權就是尊重法律，保護人權就是捍衛法律。負責實施百分之八十以上法律法規的行政機關能否嚴格依法行政，對于社會的有序運行和法律的有效實施起著關鍵作用，對于履行“國家尊重和保障人權”的憲法責任也具有重要的現實意義。公務員依法行政，就是要求公務員的行政活動實現合法行政、合理行政、高效便民、權責統一、政務公開。公務員公正司法就是要求依法公正行使審判權和檢察權，嚴格適用法律，自覺維護實體公正和程序公正。

　　要將行政執法人員和司法人員作為公務員人權教育的重點對象，探索建立開展針對警官、法官、檢察官、安全生產監督官員、稅務官員等的專項人權教育培訓，開設專門的人權培訓課程。將基層公務員培訓作為公務員人權教育的重心，事實表明，基層是公職人員侵犯人權犯罪的多發地帶。把學習有關國際人權公約作為培養公務員尤其是領導干部樹立“世界眼光”的重要組成部分之一。

　　公務員人權教育要堅持理論聯系實際，緊密結合公務員的工作性質，突出自身的特色。倘若說對學生和普通公民的人權教育，強調的是“了解你的人權”的話，那么對公務員的人權教育的重點就是“了解你對人權的責任”，代表國家行使公權力的公務員顯然對人權的保障承擔著比一般公民更大的責任。

　　如何實現人權教育與普法教育的有機銜接，將公務員人權教育納入普法教育的范疇，是值得進一步探討的現實課題。相信隨著公務員人權教育的開展和深入，我國人權事業將會得到更好的發展。(劉武俊）