春運期間鐵路客運流量大的特點，決定了實名制購票方式的局限性

　　文/王雄

　　一個時期以來，對于如何緩解鐵路“一票難求”問題，網(wǎng)上有一種呼聲很高，那就是實行火車票實名制，即公民在購買火車票和乘坐火車時，需要登記、核查個人真實身份的一種實名制度。

　　火車票實名制對于打擊販賣火車票的違法行為，保障旅客人身安全和強化乘車管理，都能起到重要作用。問題的關(guān)鍵在于，中國鐵路發(fā)展是否已經(jīng)具備了實行售票實名制的條件？可以算算這其中的成本賬。

　　社會消耗的增加

　　主張實名制者認為，這樣可以減少繁瑣的手續(xù)和社會消耗，提升社會經(jīng)濟效益。實名制完全可以和網(wǎng)絡(luò)售票結(jié)合起來，通過“電子客票＋二代身份證自動檢測”的方式，消除旅客排隊購票現(xiàn)象。

　　應(yīng)該注意的是，實現(xiàn)這種自動檢測有一個重要的前提，就是全國各地火車站及代售窗口要完全實現(xiàn)自動售票和自動檢票。可眼下鐵路售票技術(shù)條件受限，以現(xiàn)在的鐵路售票條件，實名制只能是由鐵路售票窗口提供紙和筆，購票人寫清楚乘客姓名、性別、身份證號碼，購票時交給售票員。售票員將這三項內(nèi)容輸入電腦，然后再實名售票。

　　以鄭州火車站為例，每天到發(fā)旅客列車278趟，每5分鐘就有一列車發(fā)出。高峰期日發(fā)送旅客12萬人，平均30秒鐘出售一張車票。如果憑身份證實名購票，每次核對、輸入一個旅客姓名和身份證號最少需要60秒鐘，每張票的售票時間就要翻番。即使24小時不間斷售票，也要開設(shè)120個以上的窗口。另外，還有實名檢票上車的時間。基于生活經(jīng)驗可以假定，如果現(xiàn)在一趟旅客列車的檢票時間需20分鐘，實行實名制后至少需要一個半小時，列車停車時間延長，運輸效率必將大大降低。另外，車站的停車道起碼要擴容4倍以上。

　　顯然，在鐵路運能緊張的情況下，實名制不僅不可能減少社會消耗，反而使手續(xù)更加繁瑣，增加了中間環(huán)節(jié)的工作量。此外，還可能影響人流疏散，加劇人群滯留，出現(xiàn)安全隱患。

　　可以說，如果實行火車票實名制，幾乎全國所有的火車站都要擴建改造，不說場地受限，僅擴建成本就必將是巨大的。也許有人認為，這應(yīng)當是由鐵路部門自己承擔的改革成本。但經(jīng)濟學的常識顯示，鐵路部門承擔的成本最終還是要在車票價款中反映出來，實際上全體旅客還要為實名制的實施負擔成本。

　　公平性問題仍難解決

　　有人提出，實名制可以營造公平的售票環(huán)境和維護旅客的公平利益，提升社會和諧度。火車票實行實名制，是解決火車票這種稀缺資源分配公平性問題的有效途徑。

　　說來，實名制所提出的公平問題，即公民公平買票的權(quán)益。何為買票公平？就市場經(jīng)濟的公平原則而言，應(yīng)該是拍賣制。即出價高者得票。因此有學者建議，不妨利用價格杠桿來約束——既然資源是稀缺的，通過價格手段來分配車票相對較為公平。這當然是大家不會接受的，而且以往春運票價上浮的政策，也并沒起到效果。民眾春節(jié)回家團圓的需求是“剛性”的，有限的價格浮動無濟于事，春運期間票價上浮的政策最終以取消來收尾。

　　于是，不少人認為只要實行實名制，就能得到一個公平公正的購票環(huán)境，即使付出再多的麻煩和成本也值得。那么，如果真的實名制了，大家如何購票呢？可以設(shè)想兩種情景：

　　情景一：多方式搶票。如電話、網(wǎng)絡(luò)、排隊等，相比肯定是網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂搶先吧。那不會上網(wǎng)和沒有上網(wǎng)條件的人呢？今年春運期間，鐵道部要求各車站將票額全部上網(wǎng)，仍然是供不應(yīng)求，票一上網(wǎng)就光了。眾多農(nóng)民工兄弟呢，依然是叫苦不迭，這樣還是不公平。

　　情景二：大家都排隊。一種情況是允許幫別人代買，但限每人1張。沒時間的只能雇人排隊。幫您排隊得掏錢吧，票價就又高上去了。要是不允許代買，那老人小孩怎么辦？上班族沒時間怎么辦？

　　打擊黃牛作用有限

　　在相當一部分人看來，實名制可以從根本上打擊黃牛黨，減少乘客購票成本。

　　倒賣火車票的黃牛始終要依法打擊。而說到實名制能杜絕黃牛的作用，值得分析。按照經(jīng)濟學觀點，平抑緊缺物資，使之合理流動，只能是以經(jīng)濟作杠桿。譬如說，實名制后雇人排隊購票所支付的勞務(wù)費，同樣是增加了乘客的出行成本，應(yīng)該怎樣看？還有，即使實名制，恐怕“黃牛”也會弄到一堆身份證(如租借、制假)，仍然可以進行倒票。

　　另外，還有一些網(wǎng)民認為黃牛倒票肯定是“內(nèi)外勾結(jié)”所致，否則，那么多的票從何而來？據(jù)了解，鐵路窗口出票有著嚴格的規(guī)定，特別是實行車票上網(wǎng)銷售以后，票面上都注明有售票時間和窗口號，全過程監(jiān)控。售票員每售出一張票都有詳細記錄，稍有犯規(guī)，就會自食苦果。

　　有人會問，那黃牛手中的票從何而來？主要有兩種途徑，一是電話搶票，二是雇人排隊購票。鄭州鐵路公安局每年春運期間都會破獲許多倒票窩點，這些窩點大多是在旅館，包上幾間房，連接幾十部電話進行熱線搶票，然后進行倒賣。

　　鐵路是一個大眾化的交通工具，普通百姓出行首選還是鐵路，春運火車票難買的最根本原因，歸根結(jié)底是鐵路運力與旅客數(shù)量的矛盾。要解決這個矛盾，只有提高運力和分流乘客兩個方法。