【核心閱讀】

　　無償培訓農民工，是國家的一項“民生工程”。然而，在一些地方，這項政策卻成了一些培訓學校和官員謀取私利的“斂財工程”。

　　根據國家規定，每培訓一名農民工，培訓機構可獲500元至800元財政補貼。僅貴州，從2006年到2007年底，全省就撥付培訓補貼資金3.75億元。與此同時，2008年以來，貴州省查處農民工培訓造假系列案件150余起，涉及官員下至鄉鎮上至省級部門，貪污少則數萬元，多則上百萬元，不法培訓學校騙取國家補貼金額多的達上千萬元。

　　農民信息遭到收買編造

　　國家規定，培訓機構要想領取培訓財政補貼，必須有受培訓農民戶籍材料、聯系方式、簽字或簽章等相關證明資料。

　　經貴州省遵義市人民檢察院查實，遵義市紅花崗區社保局副局長舒秋和就業培訓中心主任張吉英伙同他人，共同出資30萬元成立“創立”職業學校，開展農民工培訓。舒秋、張吉英兩人委托學校副校長劉文勇和一些社會無業人員，搜集農民身份證及照片，搞虛假培訓資料，騙取財政補貼謀私利。

　　為獲取這些材料，劉文勇以每份資料20元的報酬，說服正安縣安場鎮派出所副所長袁重，將派出所戶口信息里的771套農民身份證資料和照片復制出來，又組織37個虛假的“農民工培訓點”，拍攝一些所謂的“現場照片”，同時，在遵義縣蝦子鎮，利用趕場天在街頭擺攤設點，以一個塑料臉盆為“誘餌”收集趕集農民的戶籍資料。

　　主管官員參股經營培訓

　　培訓補貼成了人見人愛的“唐僧肉”，各種培訓學校也應運而生。2006年5月至2008年1月，先后有5人向時任貴州省勞動和社會保障廳副廳長楊錦福行賄，申請成立“理想”、“騰飛”、“時代”、“海豐”、“益通”、“現代”等培訓學校，獲得農民工技能就業培訓定點機構資格，培訓農民工指標也從每月500名增加到1000名。

　　今年4月初，楊錦福因非法受賄87.2萬元，被貴陽市中級人民法院一審判處有期徒刑12年。

　　與收取賄賂相比，貴州省勞動和社會保障廳就業局副局長江捷犯罪手段更隱蔽。他利用培訓主要管理者的便利，在制定培訓政策和實施管理時有意留下疏漏，在試點培訓農民工的9所培訓機構中，自己參股經營達3所，報告培訓人數4萬余人，占全部試點培訓人數81%，獲取財政補貼1680余萬元。

　　培訓造假何以接二連三

　　農民工培訓造假何以接二連三？貴州省人民檢察院在調查案件中發現，主要是缺乏嚴格規范的農民工培訓制度，沒有明令禁止政府管理人員參與辦學，從培訓機構審核、開班計劃審批、補貼資金撥付等，決策權集中在勞動保障部門少數人手中，以致某些官員和培訓機構勾結，肆意騙取資金。

　　楊錦福案就是典型案例，行賄人只要能買通楊錦福，就可隨意成立培訓學校，增加培訓名額。貴陽市中級人民法院審理楊錦福案件的法官認為，勞動保障部門對關鍵崗位人員行使權力缺乏約束和監管，導致上行下效，而且，對培訓學校的資質缺乏嚴格的標準，門檻過低，給了不法之徒可乘之機。

　　培訓質量、補貼資金撥付等監管存在嚴重缺失。培訓學校為了方便快捷獲取利潤，培訓農民工大部分是應付了事，主要是獲取農民工信息，就憑花名冊等簡單資料去申請補貼，而勞動保障部門不經過嚴格審查，照常撥付。

　　【親歷者說】

　　去年，我報了電工培訓班，但是，培訓學校登記一下身份證，一天課沒上，就發點東西打發回家。知道國家免費培訓農民工政策后，我非常氣憤。農民工渴望通過學習增添本領，我們接受教育的機會本來就少，更沒錢投入學習，希望有關部門能擔起責任，把這么大的好事做好。

　　貴陽市清鎮市站街鎮太平村村民　楊 兵

　　當前，農民工就業壓力大，更應加大培訓范圍和力度。防止腐敗，堵塞漏洞，關鍵要完善農民工培訓資金管理、使用和監督機制。對培訓學校的資質，應有嚴格的標準，違規者須逐出市場，同時應將培訓內容、學時、經費等讓群眾知曉，做到公開、透明，形成監督合力。

　　貴陽市某農民工培訓學校老師　張 強