增強(qiáng)信心　深化合作　實現(xiàn)共贏

　　——在博鰲亞洲論壇2009年年會開幕式上的演講

　　中華人民共和國國務(wù)院總理　溫家寶

　　(2009年4月18日)

　　尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

　　很高興參加博鰲亞洲論壇2009年年會。首先，我謹(jǐn)代表中國政府對年會的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！本屆年會把“經(jīng)濟(jì)危機(jī)與亞洲：挑戰(zhàn)和展望”作為主題，對于凝聚共識、增強(qiáng)信心、深化合作、戰(zhàn)勝危機(jī)，具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會取得圓滿成功！

　　2008年9月以來，世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各國紛紛采取措施，應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。中國政府及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，對緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮了重要作用。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標(biāo)，是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，并力求解決制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量和水平，為中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。

　　一是全面擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，推動中國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。這場百年一遇的國際金融危機(jī)對中國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、失業(yè)增加，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。我們把政策的著力點(diǎn)放在全面擴(kuò)大國內(nèi)需求上，努力保持投資較快增長和刺激消費(fèi)，著力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，加快形成內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，使中國經(jīng)濟(jì)向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，既是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力所在。我們把應(yīng)對國際金融危機(jī)和解決這些矛盾有機(jī)結(jié)合起來，在新增投資計劃中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)田水利重大工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加快修建農(nóng)村道路，改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。著眼于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸體系，特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)煤運(yùn)通道、西部干線鐵路和機(jī)場。著眼于扶持落后地區(qū)，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)解決城市低收入家庭、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實，必將使發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，使廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得以改善，對我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力。

　　三是全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。我們制定實施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動企業(yè)兼并重組，積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，選擇那些帶動力強(qiáng)、影響面大、見效快的項目，集中力量攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐，推動我國經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。我們把投資的重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)上，加大對重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)的投入，推動中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四是全面提高人的素質(zhì)，推動中國經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)是中國經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢和活力源泉，是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在實施擴(kuò)大內(nèi)需的計劃中，我們把公共資源配置向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域傾斜。制定實施國家中長期教育規(guī)劃，大幅度增加教育投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，增強(qiáng)全民族的文化素質(zhì)。我們積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)基本醫(yī)療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。我們加快完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。我們千方百計擴(kuò)大就業(yè)，特別是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)。所有這些都有利于擴(kuò)大國內(nèi)即期需求，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，同時也有力推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型增長，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、體制創(chuàng)新的集約型增長轉(zhuǎn)變。

　　總之，我們制定實施一攬子計劃，是標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的，既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉，也是推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，蘊(yùn)藏著巨大需求和增長潛力，有改革開放30年建立的物質(zhì)、科技和體制基礎(chǔ)，有充裕的資金、豐富的勞動力等要素支撐，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境。只要我們不懈努力，在戰(zhàn)勝危機(jī)的同時，一定能夠使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾明顯緩解，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力明顯提升。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力必將進(jìn)一步釋放，在改善本國人民福祉的同時，為世界各國提供更多的貿(mào)易投資機(jī)會。